祁门县人民政府

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祁门县人民政府公报2019年第11期(总第27期)

2019-12-13 信息来源: 祁门县政府办

县政府文件

祁门县人民政府关于印发集体土地被征收房屋和附属物等补偿标准指导意见的通知

祁门县人民政府关于印发德上高速公路祁门段征迁安置补偿方案的通知


县政府办文件

祁门县人民政府办公室关于启动《祁门县自然灾害救助应急预案》II级响应的紧急通知

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县木材加工行业消防安全工作检查实施方案的通知

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县开展打击违规海砂专项行动工作方案的通知

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法的通知

祁门县人民政府办公室关于进一步加强通信设施建设和保护工作的通知

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县“大干三十五天,决胜在年底”ETC发行攻坚行动方案的通知

祁门县人民政府办公室关于设立乡镇和村级“三农”保险服务站点的通知


部门文件

关于印发《祁门县水利建设工程质量监督管理实施办法》的通知

关于印发《祁门县2019年度农村沼气后续安全监管服务工作实施意见》的通知


 

祁门县人民政府关于印发集体土地被征收房屋和附属物等补偿标准指导意见的通知

祁政秘〔201992


各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《集体土地被征收房屋和附属物等补偿标准指导意见》已经20191122日县政府第50次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

祁门县人民政府

2019年1127

 

 

集体土地被征收房屋和附属物等补偿标准指导意见

 

为维护被征收人合法权益,保障重点项目建设的顺利推进,根据有关文件精神,结合本县实际,现就集体土地被征收房屋和附属物等补偿标准制定如下指导意见:

一、附属用房及附属物补偿

包括简易附属用房、阁楼、固定家俱、卫浴设施、厨房设施、电器迁移、院落及其他设施补偿标准;门楼补偿标准;房前屋后零星果树木补偿标准。(见附件1

二、住宅室内装饰补偿

依据装潢等级和装潢内容确定补偿标准。(见附件2

三、被征收土地上房屋市场基准价及建安重置价格

依据被征迁房屋结构类型、装修及设备标准确定房屋市场基准价及建安重置价格.(见附件3

四、临时过渡和搬迁费

临时过渡安置费按12个月计,标准为8/平方米月,不足800元的按800元计算,按重置价搬迁至安置区的,超过12个月标准为10/平方米计算。搬迁费(标准10/平方米,不足600元按600元计算)。过渡和搬迁面积按证载或被认定的面积为准。

实际用于经营性用房,证照齐全,另增加200/平方米(含停产停业损失费)。

五、奖励措施

1.按期签约奖励:积极配合完成房屋测量、附属物登记等各项前期工作后、被征收户接到通知后15日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积(指居住主房面积)奖励30/平方米,被征收户接到通知后30日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积奖励20/平方米;被征收户接到通知后45日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积奖励10/平方米,逾期没有奖励。

2.按期腾空房屋奖励:被征收户在签订征收协议后30天内腾空房屋、交付拆除的,每户按照协议补偿建筑面积(指居住主房面积)奖励30/平方米;被征收户在签订征收协议后45天内腾空房屋、交付拆除的,每户按照协议补偿建筑面积(指居住主房面积)奖励10/平方米,逾期没有奖励。

3.选择性奖励:选择货币方式补偿,按每户协议补偿建筑面积(指居住主房面积)奖励40/平方米。被征收户集中到安置区建房(指居住房屋)的每户奖励2万元。

六、征收程序和国有土地房屋征收标准:参照《祁门县人民政府办公室关于印发祁门县城区国有土地上房屋征收与补偿暂行规定的通知》(祁政办〔20199号)文件执行。

本指导意见未尽事项,依据有关政策规定执行。在指导意见实施过程中,若国家、省、市颁布新的征地拆迁政策,按新规定执行。

祁门县人民政府关于印发德上高速公路祁门段征迁安置补偿方案的通知

祁政秘〔201991

 

有关乡、镇人民政府,县直有关单位:

《德上高速公路祁门段征迁安置补偿方案》已经20181127日县政府第31次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

祁门县人民政府

2019年1127

 

德上高速公路祁门段征迁安置补偿方案

 

为维护被征迁人合法权益,保障德上高速公路项目建设的顺利推进,根据《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法》的有关规定,特制定德上高速公路祁门段征迁安置补偿方案。

一、征收单位

德上高速沿线各乡镇人民政府。

二、征收范围

德上高速公路项目建设规划区内,具体以规划红线为准。

三、土地征收标准

征地补偿标准根据《安徽省人民政府关于深化改革严格土地管理有关问题的通知》(皖政〔200520号)、《安徽省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》(皖政〔201524号)规定的乡镇所在区域征地标准价执行。村组可以提取土地补偿费的20%用于集体经济发展。

四、土地上青苗和地上附着物补偿标准

被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准根据《黄山市人民政府关于调整被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准的通知》(黄政秘〔201539号)规定执行,补偿给所有权人。

五、临时用地租金及补偿标准

临时用地申报程序按县政府办《关于进一步加强临时用地管理的通知》(祁政办〔201836号)规定办理。临时用地租金补偿按《安徽省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》(皖政〔201524号)规定的年产值标准执行;土地上青苗和地上附着物补偿标准按《黄山市人民政府关于调整被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准的通知》(黄政秘〔201539号)规定执行。

六、房屋补偿安置方式

房屋补偿安置方式分货币补偿和宅基地集中置换补偿两种,其中对非住宅房屋(含办公用房、厂房、生产生活附属房等)均实行货币补偿,补偿标准由具有相应资质的房地产价格评估机构通过评估确定。

(一)货币补偿方式。货币补偿由以下5个部分构成:

1.被征收房屋货币补偿:被征收房屋货币补偿按建筑房屋成新,由具有法定资质的评估机构评估或按集体土地房屋参考市场基准价格表进行协商补偿。对实际用于经营用房,证照齐全、另行增加200/平方米(含停产停业损失费)。

2.被征收房屋装修及附属物补偿费。由具有法定资质的评估机构按标准结合成新等因素评估确定

3.临时过渡安置费按12个月计,标准为8/平方米.月,不足800元的按800元计算,超过12个月的,过渡安置费按10/平方米计算。

4.搬迁费(标准10/平方米,不足600元按600元计算)。

5.被征收房屋以外的登记面积(院地等)参照建设用地补偿费补偿。

过渡安置费和搬迁费均以证载面积或被认定主房建筑面积及用地面积为准,附属用房无临时过渡安置费,搬迁费每户200元,征收范围内其他房屋的临时过渡安置费和搬迁费通过评估确定。

(二)宅基地集中置换补偿方式。

1.符合农村建房条件的,宅基地安置地点由被征收户在规划的集中安置区按协议签订顺序选取,宅基地安置按照“一户一宅”的原则,被征收户除被征收主房以外的房屋不再实行宅基地安置,一律实行货币补偿。

2.安置宅基地标准:120160平方米/户。宅基地差价结算:以证载面积为准,或经认定的用地面积。等面积部分互不找差价,相差面积部分按建设用地征地补偿标准互找差价。超过被征收房屋底层建筑面积1.1倍的土地证证载土地面积部分参照建设用地补偿费补偿。

3.房屋重置价补偿:被征收房屋按建筑重置价结合成新,由具有法定资质的评估机构评估或按集体土地房屋征收建安重置价格表进行协商补偿。被拆迁户到集中安置区建房的每户奖励2万元。

4.房屋装修及附属物补偿、临时过渡安置费和搬迁费等参照货币补偿标准执行。

5.集中安置的建设要求,按照规划保证外立面、建筑色调、风格、高度、层数等统一。

(三)房屋腾空和补偿款支付

房屋补偿款(含房屋补偿、临时安置补助费、搬迁费、奖励、装潢及附属物等补偿):签订补偿协议支付60%,按照协议约定腾空房屋后再支付40%;被拆迁房屋是租赁,由产权人自行解除租赁关系。

(四)房屋用途和有效面积确认

1.被征收房屋补偿面积、宅基地面积原则上以登记有效证件记载为准;若实际面积与产权载明的面积不符或未办理房屋产权证,以有测绘资质的社会中介服务机构实测数据,并经房地产管理中心、国土局、所在乡镇政府调查核实,经公示无异议后认定。

2.经核实确认,违章建筑或在本项目红线放样之后搭建、抢建附属设施等不予补偿;在本项目红线放样之前已建成的附属设施及生产用房,但未取得合法手续,如被征收户支持配合工作,在规定的期限内签订协议的,可以按规定予以补偿。

3.被拆迁房屋主房是指生活起居的客厅、卧室、厨房等与生活密切相关的符合建筑结构标准的房屋;附属房是指主房以外另建或搭建的披屋、猪圈、简易棚和符合建筑结构相关的偏房。

(五)过渡方式和期限

本项目一律实行自行过渡,过渡期限自腾空房屋后12个月,拆迁人按本方案的规定支付被拆迁人过渡安置费。

(六)奖励措施

1.按期签约奖励:积极配合完成房屋测量、附属物登记等各项前期工作后、被征收户接到通知后15日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积(指主房面积)奖励30/平方米,被征收户接到通知后30日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积奖励20/平方米;被征收户接到通知后45日内签订协议,每户按照协议补偿建筑面积奖励10/平方米。被征收户接到通知后超过45日未签订协议的不予奖励。

2.按期腾空房屋奖励:被征收户在约定时间腾空房屋、交付拆除的,每户按照协议补偿建筑面积(指主房面积)奖励30/平方米(房屋完好无损)。

3.选择货币补偿方式奖励:选择货币补偿方式的,再按每户协议补偿建筑面积(指主房面积)奖励40/平方米(房屋完好无损)。

(七)拆除方式

为确保被征收房屋安全快速拆除,所有被征收房屋腾空后,由所在内乡镇人民政府委托有拆除资质的机构统一拆除。

七、本项目征地拆迁工作由各乡镇人民政府负责实施,相关部门根据本部门职能做好配合。

八、在实际工作中遇到本方案未明确的具体问题,按照相关法律、法规和政策执行。

 

 

祁门县人民政府办公室关于启动《祁门县自然灾害救助应急预案》II级响应的紧急通知

祁政办明电〔201935


各乡、镇人民政府,县直有关单位:

9月份以来,我县持续干旱少雨,多数乡镇均出现较严重旱情,出现饮水困难,茶叶、油菜、蔬菜、果园等农作物受灾较严重。鉴于目前灾情,县政府决定自11412时起,启动《祁门县自然灾害救助应急预案》II级响应。现就有关事项紧急通知如下:

一、强化认识,履职尽责,切实保障群众安全饮水

当前,正值“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,各乡镇、各单位努力践行主题教育宗旨意识,全力服务好受灾群众的安全饮水工作;要深入到农户家中、田间地头组织抗旱工作,动员农民群众共同投入抗旱攻坚中来。县农水局要组织人员指导抽水、取水、蓄水度旱保苗等工作,把损失降到最低;县住建局指导自来水厂做好水源质量和项目工地、工贸企业、城管用水等节水工作,确保安全供水;县卫健委组织人员会同乡镇到河边、井边、农户家中讲解宣传饮用水的取存方法,确保饮用水的质量;各建设主管部门要协调处理好建设工地用水,宣传部门做好节约用水的宣传报道,引导动员全县人民节约用水。

二、强化措施,形式多样,全力以赴做好抗旱工作

各乡镇、各部门要把当前抗旱救灾工作摆到重要位置,采用多种方式解决好群众的饮水难问题:一是限水确定专人在供水时间段放水,群众接水,过时就关闸蓄水;二是保水保护好现有的河道水、沟渠水、井水等水源;三是找水组织群众修老井、寻新水源等办法找水;四是节水对项目施工、工业用水、农业灌溉等非人畜饮水禁止或调剂用水,确保人畜饮用;五是人工降雨县气象局密切关注天气,一有条件立即开展人工降雨;六是送水县消防大队的消防车和城管局的洒水车要做好随时送水准备。 

三、强化责任,做好值守,准确及时上报灾情工作

各乡镇、县农水局、卫健委、应急管理局、气象局等要严格执行 24 小时救灾值班制度,及时处置灾情,认真组织力量全方位摸排旱情,确定专人按照《自然灾害情况统计制度》规定,准确、及时将灾害信息上报到县农业农村水利局和应急管理局。

 

祁门县人民政府办公室

2019年114

 

 

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县木材加工行业消防安全工作检查实施方案的通知

祁政办秘〔201954


各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《祁门县木材加工行业消防安全工作检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

祁门县人民政府办公室

2019年115

 

祁门县木材加工行业消防安全工作检查实施方案


为全面消除全县木材加工行业企业火灾隐患,遏制火灾多发势头,县政府决定在全县范围内开展木材加工行业企业消防安全专项检查。为确保检查工作顺利推进,特制定本实施方案。具体内容如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,认真落实消防安全工作有关法律法规,全面落实木材加工行业企业安全生产主体责任,切实把木材加工行业企业消防安全工作落到实处,坚决消除消防安全事故隐患,有力维护企业职工生命财产安全,确保全县木材加工行业企业消防安全工作持续向好。

二、时间要求

11月6日至1120日,各乡镇政府对辖区内的木材加工企业进行一次全面的消防安全检查,118日至1120日,督查组进行实地督查。

三、检查内容

1.是否办理《营业执照》。

2.企业是否全面落实主体责任:是否建立企业消防安全管理制度并上墙;是否确定消防安全责任人、管理人,落实职责并存档;是否落实应急疏散预案、救援名单并存档;是否开展应急演练活动。

3.企业宣传氛围:厂区是否悬挂安全生产的横幅标语、各车间是否贴挂消防安全提示牌。

4.消防栓、灭火器、消防池、消防通道、防火分隔、消防标志等消防设施是否完好有效。

5.厂房、库房等不得采用易燃可燃材料搭建。

6.吸尘房、锅炉房等必须符合消防安全技术标准,除尘设备满足粉尘防爆要求。

7.厂内外的电线、开关等电器设备和车间电源是否牢固畅通,电线是否存在乱拉、乱接及老化现象,且必须穿管。

8.厂内的材料、锯末等规范存放,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

9.是否存在用火、用电、用气、用油等违规行为。

10.企业职工消防安全知识培训情况。

11.是否有专人负责日产日清的台账。

12.是否有专人开展夜间安全巡逻的记录工作。

13.法人代表或专职安全员必须24小时在厂检查巡查安全工作。

14.其他安全事项。

四、检查方式

1.采取“四不两直”的方式开展检查,乡(镇)不漏厂、厂不漏车间、车间不漏角,严查严惩。

2.对于未办理证照的企业,现场责令停产停工。

3.对于态度不积极、检查不配合、隐患不整改,或者存在重大安全隐患的,当场责令停产整改,不执行者将依法停止供电供水。

五、加强领导

1.为深入开展木材加工行业的消防安全检查,成立领导小组,县政府分管副县长担任组长,成员由应急管理、林业、市场监管、森林公安、经济开发区、供电、消防和各乡镇政府负责人组成。

2.各乡镇主要领导要亲自带队,组织林业站、森林公安派出所、市场监管所等相关人员实地检查。

3.县应急管理局、林业局、森林公安局将分为三个督查组,牵头对乡镇的检查情况进行分片督查(具体见附件)。

4.木材加工企业消防安全检查进度情况,自1111日开始实行一日一通报,各乡镇要确定专人在每日下午4点前向县安委办报送工作进度。

5. 自即日起,如有木材加工企业发生火灾事故,由县政府约谈行业监管部门和属地乡镇负责人。

 

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县开展打击违规海砂专项行动工作方案的通知

祁政办明电〔201936


县直有关单位:

经县政府同意,现将《祁门县开展打击违规海砂专项行动工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

祁门县人民政府办公室

2019年117

 

祁门县开展打击违规海砂专项行动工作方案

 

为贯彻落实《住房城乡建设部等部门关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》(建质〔2018108号)、《安徽省开展打击违规海砂专项行动工作方案》(建质〔2019103号)和《黄山市开展打击违规海砂专项行动工作方案》(黄建管〔2019136号)文件要求,防止违规海砂用于建设工程,切实保障人民群众生命财产安全,决定在全省范围内开展打击违规海砂专项行动,并制定以下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心发展思想,牢固树立安全发展理念,充分认识违规海砂的危害性,认真履行职责,采取切实有效措施,按照“不上岸、不进站、不进场”的工作目标,依法打击违规运输、销售、使用海砂的行为,严厉惩治犯罪,坚决遏制违规海砂蔓延势头,确保建设工程质量安全。

二、重点任务

(一)加强运输环节监管。全面开展对运砂运输车辆的检查,重点查验砂材来源证明。加强交通关卡排查,对运砂车辆依法检查,对砂材来源进行调查核实。

(二)加强流通环节监管。督促砂场经营单位建立砂材来源及销售台账,清理无合法手续、非法占用土地的砂场,查处无照经营砂场等违法违规行为。

(三)加强使用环节监管。对各工程项目搅拌站、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业开展全面排查,重点检查砂等原材料采购、进场检测和使用台账,严厉查处使用违规海砂生产混凝土和砂浆等行为。加大对工程建设项目的巡查力度,对预拌混凝土进场检验和使用台账进行检查,严禁违规海砂用于建设工程。

三、职责分工

(一)住房城乡建设部门负责加强对从事房屋建筑和市政基础设施工程预拌混凝土生产活动的监督检查,依法查处预拌混凝土企业违法违规行为,以及违规海砂用于房屋建筑和市政基础设施工程的行为。

(二)公安部门负责依法严厉打击生产销售伪劣建材犯罪活动,依法查处阻碍国家机关工作人员执行职务行为。

(三)自然资源部门负责查处砂场的非法占地行为。

(四)交通运输部门负责加强对运砂车辆的检查,对无法提供砂材来源证明的车辆,先行查扣,及时通报住房城乡建设、公安、市场监管等相关部门,联合核查海砂来源,倒查追溯非法开采海砂的企业和个人责任。加强对砂场装卸作业的监督检查,对无合法手续装卸海砂的,责令砂场停止装卸,及时通报住房城乡建设、公安、市场监管等相关部门。加大对违规海砂用于交通建设工程的行为的查处。

(五)农业农村水利部门负责查处违规海砂用于水利建设工程的行为。做好河道采砂规划编制和水库清淤等工作。

(六)市场监管部门负责查处无照经营海砂等违法行为。加强质量、计量、检验检测等基础性技术工作的协同配合。

(七)电力、能源等其他涉及砂材或混凝土使用的工程,由相关主管部门负责查处违规海砂行为。

四、工作步骤

(一)摸底排查阶段(20199月中旬至10月中旬)。各单位对辖区内运砂车辆、砂材堆场、砂材销售点、预拌混凝土企业以及建设工程用砂现场进行全面排查,建立排查台账。对发现的海砂线索,首先倒查砂材来源,无法提供来源证明或出具虚假证明的,一律视为违规海砂。

(二)全面整改阶段(201910月中旬至11月中旬)。针对摸底排查出的违规海砂线索,逐一进行整改。开展联动执法,追根溯源,深挖打击。依法严厉查处相关违法违规行为,对涉嫌犯罪的,深挖彻查,依法追究涉案人员的刑事责任。

(三)评估督导阶段(201911月中旬至12月中旬)。各相关部门要加强全过程监督指导,采取“四不两直”和“双随机一公开”的方式开展现场督导和抽查,复核各地专项行动效果。对敷衍走过场、工作不到位的单位进行通报。

五、保障措施

(一)强化工作保障。各责任单位要认真制定专项行动工作方案,细化步骤,明确分工,压实责任,确保专项行动顺利推进。加强社会监督,畅通群众反映违规海砂线索的渠道,设立并公布举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,及时处理接到的海砂线索。及时总结专项行动工作情况,根据本地实际,制定切实有效的管理办法,形成打击违规海砂的长效机制。对在专项行动中推诿扯皮、不能及时查处违规海砂线索的失职渎职行为,要依法依规追究责任。

(二)加强协调联动。县住房城乡建设、公安、自然资源、生态环境、交通、农业农村水利、市场监管等部门要根据分工履职尽责,加强信息共享和联动配合,形成打击违规海砂的工作合力。

(三)合理拓宽建设用砂来源。各相关单位要在不影响防洪、供水、生态安全前提下,编制河道采砂规划,划定禁采区、可采区,依法有序许可河道采砂;对淤积的水库等有计划地进行清淤,综合利用疏浚砂。鼓励机制砂生产企业加快升级改造,提高生产能力和骨料品质。多措并举拓宽用砂来源,保障建设用砂供给和质量,促进全县建筑业健康发展,保持固定资产投资稳定,促进经济可持续发展。

各责任单位专项行动工作方案、排查及整改工作等情况要及时报送县住房城乡建设局。县住房城乡建设局会同相关部门适时开展督导,并将督导情况上报县政府和市住房和城乡建设局。

 

祁门县人民政府办公室

2019年1015

 

 

 

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法的通知

祁政办秘〔201958



各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《祁门县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法》已经20191015日县政府第48次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


祁门县人民政府办公室

2019年1115

 

祁门县政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法

 

  第一条  为加强政府投资工程实施阶段全过程造价管理,建立健全有效的项目决策、管理和监督制度,规范政府资金的合理利用,提高政府投资效益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省建设工程造价管理条例》、《安徽省住房城乡建设厅关于印发〈关于加强政府投资工程实施阶段全过程造价管理的意见〉的通知》(建标〔201352号)、《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法的通知》(黄政办秘〔201941号)等规定,制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资工程是指全部使用县本级政府性资金或以县本级政府性资金为主的各类建设工程,以下简称政府投资工程。

政府性资金是指下列资金:

(一)财政预算安排的建设资金;

(二)纳入财政预算管理的专项建设资金;

(三)政府融资以及利用国债的资金;

(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;

(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

(六)土地使用权出让金;

(七)法律、法规规定的其他政府性资金。

交通、水利等专业建设工程造价管理按国家有关专业建设工程造价管理规定执行。

第三条  本办法所称建设工程实施阶段全过程包括设计、交易、施工和竣工验收四个阶段。

建设工程实施阶段全过程造价管理内容包括设计概算、工程量清单、招标控制价、投标报价、中标价、施工合同价、工程变更、现场签证、工程计量支付及工程价款结算、竣工结算等。

第四条  政府投资工程的建设、勘察、设计、施工、招标代理、监理、造价咨询等单位从事建设工程实施各阶段及全过程活动,应当遵守本办法。

第五条  政府投资工程的建设单位应当实行全过程造价控制,建设过程中以投资估算控制设计概算,以设计概算控制施工图预算,以施工图预算控制工程结算,确保项目总投资控制在设计概算以内。

第六条  县发改委负责对政府投资工程建议书、可行性研究报告和规定范围内项目的初步设计进行审批,政府投资工程的设计、施工、监理以及与工程建设有关货物、服务等招标的监管。

县财政局负责政府投资工程预算批复及资金拨付、监管。

县审计局负责政府投资工程按县政府相关规定进行标前审核,对概预算执行、竣工决算等进行审计监督。

县住房城乡建设局负责行业监管范围内建设工程最高投标限价、竣工结算价的备案工作,对工程造价咨询市场进行监管。

县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村水利局等,按照各自职责权限履行政府投资工程监督管理职能。

第七条  工程建设单位应委托符合资质要求的设计单位进行初步设计编制,初步设计的建设内容、建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围,且设计深度应满足编制设计概算的需要。实施EPC(设计、采购、施工总承包模式)发包的工程项目,初步设计深度和初设概算的编制深度应满足EPC工程招标的要求。

任何单位和个人不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案,如需修改或调整时,须经原批准部门重新审批。

设计概算应当依据初步设计和概算定额等计价依据以及建设期间价格变动等因素编制。

第八条  项目建设单位要严格依照初步设计批准的建设规模和建设内容,委托符合资质要求的单位进行施工图设计和施工图审查,未经审查合格的施工图不得作为投标控制价编制的依据。

第九条  政府投资工程量清单、招标控制价和EPC承包模式的初设概算应由具备编制能力的招标人或委托具备相应资质的工程造价咨询企业编制。

工程量清单、招标控制价和EPC承包模式的初设概算的准确性、完整性由招标人负责。

第十条  招标控制价和EPC承包模式的初设概算应按照安徽省计价规范和计价定额等计价依据进行合理编制,并随招标文件予以公布,最高投标限价应包括总价、各单位工程分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、不可竞争费用和税金。EPC承包模式的初设概算还应包括相关的建设工程其他费用。

招标人应按规定将工程量清单、招标控制价等有关资料上传至安徽省住房和城乡建设厅监管平台,并报送县住房城乡建设局备案。

县住房城乡建设局依照造价管理有关规定进行审查,不符合要求的,应要求招标人整改,拒不整改的不予办理备案手续,工程量清单、招标控制价未经备案的工程不得进行招标。

第十一条  严格控制招标暂估价设置,暂估价、暂列金额的累计金额分别不得超过招标控制价的10%,超过10%的不予备案。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务,属于依法必须进行招标的项目范围,且达到国家规定规模标准的,应当依法公开招标。

招标项目的合同条款中应当约定负责实施暂估价项目招标的主体以及相应的招标程序。

第十二条  政府投资项目的中标价不应高于招标控制价且不应低于工程成本价。

招标人和中标人不得订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。

第十三条  严格工程计量,承包人应按照合同约定,向发包人递交已完工程量报告,发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。

第十四条  严格工程进度款支付审核,承包人应在每个付款周期末,向发包方递交进度款支付申请,并附相应的证明文件。

发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款,确保资金支付与项目进度相匹配,禁止超额支付工程款。

第十五条  严格控制工程变更,除涉及工程结构安全、应急抢险等必须变更外,对其他变更应从严控制。

严格工程变更分级审核程序,建设、施工、监理、勘察、设计等五方责任主体应加强工程变更签证的管理和审核,单项变更造价在50万元及以上的应由建设单位组织专家和其他参建单位进行技术、经济等方面的审查和论证,按规定须重新报审的应经原图审单位重新审查合格,按规定须报批的应经原审批部门审批通过。

实施EPC承包模式的工程项目,参与工程建设的任何一方不得擅自更改设计方案,但鼓励EPC总承包企业优化设计方案。凡经批准的优化设计方案,降低原设计建设成本,应由合同双方分享并在合同中明确具体的利益分配方式。

第十六条  严格实行工程变更签证制度,规范工程变更联系单签证手续,变更签证单等计量、计价文件应由建设、设计、监理、施工及工程造价咨询企业等单位授权的具备资格人员签署,并由各方项目负责人审核签认,注册执业人员必须加盖个人执业印章,变更签证文件签署各方至少为2人。

建设单位应建立健全变更管理制度,明确工程变更的条件、方式、造价确定、审批流程、审批权限和监督问责等内容,落实“谁签字、谁负责”。

第十七条  单项工程竣工后,承包人应当客观、真实地编制竣工结算文件,并按合同约定的期限向发包人提交竣工结算文件及完整的结算资料。

发包人委托的工程造价咨询企业应在合同约定期限内向承包人提出审核意见。

第十八条  工程竣工结算的审核应充分应用实施阶段全过程造价管理工作中所形成的阶段性成果文件,形成最终工程结算审查文件。

EPC工程项目结算价款以中标价为准,因项目业主提出的设计方案变更等其他超出EPC承包范围的需求而增加的结算价款除外,否则超出部分不予认可。

第十九条  房屋建筑和市政基础设施工程竣工结算文件经发包人与承包人签字确认生效,由发包人在各方签认后十日内通过安徽省住房和城乡建设厅监管平台报送备案。

竣工结算文件作为工程竣工验收备案的必备文件,无竣工结算文件的不得办理竣工验收备案手续。

第二十条  政府投资工程推行全过程造价控制。

鼓励委托工程造价咨询企业对政府投资工程造价的确定和控制提供咨询服务。

招标控制价达到2000万元及以上进行标前审核的政府投资工程(含EPC工程),建设单位未配备专职专业造价人员或未建立专门负责造价审核管理部门的,应委托工程造价咨询企业实施工程施工阶段的造价控制和跟踪管理。

第二十一条  工程造价咨询企业承担政府投资工程全过程造价咨询服务,应与委托方签订书面造价咨询合同,合同文本宜使用《建设工程造价咨询合同(示范文本)》,经协商确定或通过招投标方式确定咨询服务费用,不得低于成本承揽工程造价咨询业务。

第二十二条  工程造价咨询企业在签订咨询合同后应及时组建咨询项目组,制定包括项目概况、服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、质量管理等内容的工作大纲(或工作方案),并报送委托方、发包方、承包方、监理单位。

第二十三条  外省工程造价咨询企业在我省设立分支机构领取工商营业执照的和在本县承接业务签订造价咨询合同的,应及时登录“安徽省工程造价咨询市场信用信息管理系统”,按照系统要求登记信用信息。

工程造价咨询企业承接400万元及以上政府投资工程各阶段或全过程造价咨询业务,应在签订咨询合同后十日内将咨询合同报送县住房城乡建设局备案。

承担竣工结算审核的工程造价咨询企业在各方签认后十五日内应将竣工结算审核成果文件向县住房城乡建设局报备,其他咨询业务应在签署成果文件后十五日报备。

第二十四条  工程造价咨询企业应严格遵守《建设工程造价咨询规范》《建设工程造价咨询成果文件质量标准》等标准,针对工程咨询业务特点建立质量管理体系,实行编制、审核和审定三级内部审核管理制度,并按照要求进行签章。

工程造价咨询成果文件的编制、审核、审定人员应在工程造价咨询成果文件上签名并加盖个人及执业印章,承担相应法律责任。

第二十五条  因项目工程建设单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案,或者由于管理不善、故意漏项、报小建大等,造成工程造价超概算的,应视情对项目建设单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员依法依规给予相应处分。

第二十六条  各从事建设工程实施阶段造价管理活动的单位,有下列情况之一的,项目建设单位可以根据法律法规和合同约定向有关单位追偿,建设行政主管部门视情节轻重,依法依规给予相应行政处罚、记入不良信用记录;情节严重的,列入黑名单。

(一)因勘察、设计单位未按照项目审批核准文件、工程建设强制性标准和国家规定的工程勘察、设计要求等编制勘察、设计文件,造成工程造价超概算的;

(二)因施工、监理单位及工程造价咨询、招标代理等中介机构违反规定或合同约定,造成工程造价超概算的。

工程造价咨询企业未按规定履行备案手续的,县住房城乡建设局核实后应责令改正,并视情给予约谈警示、通报批评、记不良记录处理。

第二十七条  县发改、财政、审计、住房城乡建设等部门应加强对政府投资项目工程的监督管理,建立各司其职、协同配合、信息共享、移送处置的监管长效机制,着力规范造价咨询、招标投标、造价变更、工程结算、资金使用、预算执行等建设程序。

第二十八条  因监督管理部门未履行职责或违反相关规定增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致工程造价超概算的,应当依法依规对直接负责的主管人员和其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予相应处分。

     第二十九条  本实施办法自202011日起施行。《祁门县人民政府关于印发祁门县政府投资项目工程造价变更管理实施办法的通知》(祁政秘〔201658号)同时废止。


祁门县人民政府办公室关于进一步加强通信设施建设和保护工作的通知

祁政办秘〔201960


各乡、镇人民政府,县政府有关部门:  

为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见》(皖政〔201422号)、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速宽带网络建设和网络提速降费的实施意见》(皖政办秘〔2015141号)、《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》(工信部联通信〔201994号)精神,加快我县通信设施建设,充分发挥宽带网络对提升信息化建设水平的作用,扩大4G网络覆盖面,加快5G商用步伐,经县政府同意,现就进一步加强我县通信设施建设和保护工作通知如下:

一、主要目标

统筹落实《黄山市城市通信基础设施专项规划(20172030)》,加快基础设施建设和基本公共服务提升,推进“光网城市”建设,到2019年底,全面完成城市光纤化改造,城市家庭平均带宽速率达到100M100M及以上宽带用户比例提升至80%,全面落实光纤到户国家标准,光纤接入端口占比超过90%。到2020年,实现100%的行政村、99.5%的自然村光纤覆盖,全市光网建设水平及服务能力居全省前列。进一步扩大无线覆盖面,4G网络全面覆盖全县乡镇、行政村、高铁高速、部分旅游景点,满足区域旅游需要,进一步提升家庭宽带普及率和4G用户渗透率,加快5G商用建设步伐。

二、重点任务

(一)推动宽带网络有序建设

1.完善宽带网络建设保障机制。各地、各有关部门要积极协调解决宽带网络建设中涉及的土地征用等问题,协调减免光缆敷设赔补等费用支出,研究支持宽带网络建设及应用发展的优惠政策。自然资源和规划部门、交通运输部门在编制或修订相关规划时,要将宽带网络设施一并纳入,做到同步设计、同步建设、同步验收。供电部门要支持通信、广电网络企业按照规定执行大工业电价。各乡镇、各有关部门要加大对宽带网络建设项目的融资支持力度,落实相关配套资金,研究制定宽带网络建设项目管线穿越收费减免和租费减收标准。开放公有单位建筑物和市政、公路、铁路等公共基础设施,用于支持宽带网络建设,并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或损毁,严格按照有关标准予以补偿。

2.加快宽带网络建设。各乡镇、各有关部门要为宽带网络项目建设开设绿色通道,简化审批手续。自然资源和规划部门对已纳入通信基础设施专项规划布点的项目,要加强规划管控,建立选址用地保障,为项目实施建设做好服务;对符合用地条件的宽带网络建设项目,要及时办理用地手续。自然资源和规划部门、住房城乡建设部门与交通运输部门对符合规划条件的宽带网络建设项目,要及时办理相关建设审批手续。生态环境部门要优化基站建设项目环评审批流程,提高审批效率。

(二)切实推进通信设施共建共享

1.严格执行新建楼宇光纤到户标准。严格执行《安徽省住房和城乡建设厅安徽省通信管理局转发住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标〔201348号)、《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2016)要求,确保新建小区、楼宇光纤到楼入户。在公用电信网络已经实现光纤传输的地区,新建住宅区、住宅建筑、商业建筑、设置用户单元的建筑物时,应当按照光纤到户国家标准建设通信设施。通信设施工程必须采用光纤到用户单元的方式建设,光纤到户单元通信设施工程的设计必须满足多家通信业务经营者平等接入、用户单元内的通信业务使用者可自由选择通信业务经营者的要求,新建光纤到户单元通信设施工程的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施,必须与建筑工程同步建设。未按照国家标准建设的,施工图设计文件审查机构不予审查合格,住房城乡建设部门不予办理竣工验收备案。新建住宅小区需通过黄山市共建共享办公室出具的光纤到户工程质量验收合格后,住房城乡建设部门才能予办理新建住宅小区综合查验备案。光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的,不得接入公用电信网。

2.推动现有小区光纤入户改造。各通信运营企业要加快老旧住宅建筑群驻地网光纤化改造,满足用户接入需求。建设单位、物业服务企业等应当为通信业务经营者提供平等的通信设施接入和使用条件,向未进入的通信企业全面开放小区内部的设备间、管道和楼道槽道(桥架)、入户线等设备,提升小区宽带接入能力,不得与通信业务经营者签订排他性协议、阻碍其他通信业务经营者提供服务,不得以任何方式限制用户的通信服务自主选择权。严禁建设单位、物业管理单位、业主等就宽带网络设施进入住宅小区、商业楼宇巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。改造过程中,造成的建筑、道路、绿化等部分损坏的,通信企业应恢复原状。

3.加大资源开放力度。各通信运营企业要严格按照国家关于通信设施共建共享的相关要求,对新建的通信设施进行联合建设,对已有的空余通信管道、杆(塔)、移动通信基站、铁塔、室内分布系统等通信设施,应当与其他通信设施建设单位实现资源共享。因资源整合或者布局调整,移动通信基站、杆(塔)等通信设施不需要继续保留的,通信设施所有人应当及时拆除。施工过程,造成的建筑、道路、绿化等有损坏的,通信企业应恢复原状。

(三)依法保护通信设施安全

1.严格执行相关法律法规。严格执行《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)、《安徽省电信设施建设和保护办法》(安徽省人民政府令第274号)等法律法规,依法保护通信、广电设施安全。任何单位或个人不得擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施;因公路、铁路、城市道路、农田水利工程建设等原因,确需改动或者迁移通信设施的,应当与通信设施所有人协商,签订补偿协议,补偿改动或者迁移费用以及由此造成的经济损失。通信设施所有人应当支持,并及时搬迁。改动或迁移通信设施的,应当坚持先建设后拆除的原则,确保通信服务持续畅通。

2.加强监督执法力度。除国家规定禁止或限制进入的区域外,任何组织或个人不得阻止或妨碍基础通信业务经营者依法从事通信设施建设、维护管理工作。各通信运营企业要强化运行维护和管理,发现通信设施被破坏应采取有效措施尽快恢复,及时向有关部门报告并积极开展维权行动,有关单位要及时按照法规依法查处,并支持通信运营企业依法维权。公安部门要联合职能部门监督指导通信设施安全保护工作,依法打击盗窃、破坏通信设施的违法犯罪活动,依法查处野蛮施工破坏通信设施的行为,对涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。市场监管部门要加强对废旧金属收购站点的监督管理。

三、保障措施 

(一)强化组织保障。建立通信设施建设联席会议,由县政府分管领导为召集人,县科技商务经济和信息化局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县生态环境分局、县交通运输局、县市场监管局、县林业局、县公安局、县供电公司、县基础通信运营企业等相关单位参加,协调推进区域内通信设施建设和保护工作。各乡镇要参照县里做法比照执行,努力形成各地、各有关部门和通信运营企业齐抓共管的合力。

(二)加强宣传执法。各乡镇、各有关部门要强化舆论引导,组织开展形式多样的宣传活动,大力宣传通信设施建设和保护的重要意义,向广大市民普及电磁辐射知识,公开曝光盗窃、破坏、野蛮施工、强行拆除通信设施等典型案件,努力营造全社会共同支持通信设施建设和保护工作的良好氛围。

(三)加强督促检查。联席会议要定期对各地、各有关部门工作推进情况进行督促检查,把支持通信设施建设工作情况纳入优化环境、服务发展考核内容,对执行法规制度和政策措施不到位、支持通信设施建设和保护不力等情况,开展督查督办和限期整改。 

 

祁门县人民政府办公室

2019年1125




祁门县人民政府办公室关于印发祁门县“大干三十五天,决胜在年底”ETC发行攻坚行动方案的通知

祁政办秘〔201963


各乡,镇人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将《祁门县“大干三十五天,决胜在年底”ETC发行攻坚行动方案》印发给你们,请各单位认真贯彻落实,立即组织实施。 

祁门县人民政府办公室

2019年1127日 

 

祁门县“大干三十五天,决胜在年底”ETC发行攻坚行动方案


按照党中央国务院重大决策部署,当前全国的高速收费撤站工作已进入倒计时,根据1122日全市ETC发行工作推进会要求,决定立即开展“大干三十五天,决胜在年底”ETC发行攻坚行动,加快推进我县ETC发行工作,确保ETC用户推广任务顺利完成。现结合我县实际制定本方案。

一、工作任务

(一)客车用户发行

1.县机关事务管理中心负责全面梳理党政机关事业单位、国有企业公车及职工私家车ETC装置安装情况,做好数据统计(附件1),统计表由各单位主要负责人签字后,于124日上报前上报县机关事务管理中心(联系电话:4511662),确保12月底前完成车载装置安装100%全覆盖,同时做好社会车辆ETC发行推广应用(配合单位:各ETC发行服务机构)。

2.县交通运输局负责出租车、网约车、公交车、班线客车等营运车辆ETC发行工作,12月底前实现营运车辆ETC车载装置安装100%全覆盖(配合单位各ETC发行服务机构)。

3.县公安交警队、公路分局在辖区域“一站式”ETC办理点安排不少于1名工作人员,负责引导车辆有序安装ETC车载装置。

4.县公安交警大队对办理新车入户、车辆年检、违章处理等业务的车主,主动引导安装ETC车载装置,对未安装ETC车载装置的车辆,督促车主安装(配合单位:各ETC发行服务机构)。

5.加快推进完善单卡用户,各银行要通过短信、电话联系、上门服务、现场办理等方式,于11月底前完成所有单卡用户安装ETC车载装置工作。

6.推动ETC在停车场等涉车领域应用,1231日前积极在医院、商贸区等车辆聚集区停车场开通ETC支付功能应用试点,为ETC用户提供新的使用场景和交费便利。

(二)货车用户发行

7.各乡镇人民政府负责统计辖区内货车、小轿车未安装ETC车载装置统计数据摸底统计,并将数据(附件2)由主要负责人签字,于124日前上报县ETC推广宣传工作办公室(县交通运输局,联系电话:4513164,手机:15956054050)。县交通运输局负责梳理货运车辆明细,联合各ETC发行服务机构共同组织货运企业召开货车ETC发行推进会,对未办理ETC车辆进行精准发行,在营运证办理、车辆年审及车辆检测时,主动引导车主安装ETC车载装置。

8.县交通运输局会同市公路管理局于1125日前完成祁门治超站“一站式”ETC办理点设置,协助ETC发行服务机构开展驻点发行工作,各ETC发行服务机构组织发行队伍,进服务区、货运场站等货车聚集地,为车主提供便捷安装服务。(配合单位,各ETC发行服务机构)。

二、保障措施

(一)压实工作责任。各乡镇人民政府、各有关单位要认真落实ETC发行任务,各乡镇人民政府要充分发动村组作用,配合ETC发行服务机构上门入户宣传解释和推广工作。交通、公安、国资等部门充分发挥主体优势,调动各方资源,引导推广ETC

(二)加强宣传推广。宣传部门要充分利用网络电视、广播等新闻媒体大力宣传ETC,充分利用商贸区、居民区、停车场等人流量大的场所,鼓励和引导车主积极安装使用ETC

1.积极对接我县主流媒体。20191127日开始至12月底,持续在祁门电视台播放ETC推广宣传公益广告,加大ETC推广宣传和货车85折优惠政策宣传力度。

2.县交通运输局立即成立专门宣传工作组,深入汽车修理厂、停车场、客运站场、物流园区、加油站、治超站、检测站、居民小区、村镇等车辆集中场所,以及县数据资源管理局、重要景区、广场等其他社会公共场所,通过在各类重点场所及公交车、出租车、网约车、班线客车等运输载体,利用悬挂横幅、铺设宣传海报或易拉宝、电子显示屏滚动播放、发放宣传单页(卡片)等形式,开展ETC推广发行和货车85折优惠政策宣传。

3.县各商业银行要充分利用主营业务及渠道优势,即日起在各商业网点、服务大厅、服务终端、电子显示屏等开展ETC推广宣传和货车85折优惠政策宣传,并组建ETC专项服务工作群,为客户现场免费安装ETC。同时确保在201911月底前,深入高速公路收费站出入口、货物集散地、货车停车场等车辆集中场所开展驻点宣传推广,联合各乡镇政府、企事业单位、社区开展上门宣传营销,强化组织推动,做好辖内网点ETC发行服务。

  4.县公安交警大队要立即开始在车管所、车辆检测站、服务大厅张贴海报、电子显示屏滚动播放、发放宣传单及卡片等形式,开展ETC推广宣传和货车85折优惠政策宣传。


祁门县人民政府办公室关于设立乡镇和村级“三农”保险服务站点的通知

祁政办明电〔201937


各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

“三农”保险服务站点是解决“三农”问题的重要辅助手段。国务院《农业保险条例》和原保监会《农业保险承保理赔管理暂行办法》都明确要求,设立乡镇和村级“三农”保险服务站点,为农业生产和受灾的农民群众提供及时的经济补偿,有效解决灾后重建资金短缺和农民群众因灾返贫问题,进一步增强农村防御自然灾害的能力。

经研究,在全县(18个乡镇、111个行政村)建立“三农”保险服务站点,更好地为我县广大村民做好农房保险服务。此项工作由中国人寿财产保险股份有限公司祁门县支公司具体负责实施。

请各乡镇接到通知后,积极予以支持配合。

 

祁门县人民政府办公室

2019年1128


 

 

关于印发《祁门县水利建设工程质量监督管理实施办法》的通知

祁农水〔2019267


局各股、室、基层水利站、各项目建设管理处:

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》(水建管〔2012581号)精神,根据《水利工程质量管理规定》(水利部第7号令)、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)、《安徽省水利工程质量监督工作手册》等法律法规、部门规章、规范性文件的规定要求,结合我县水利水电工程实际建设情况,制定本管理办法。现将《祁门县水利建设工程质量监督管理实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。



祁门县农业农村水利局

2019年1023


祁门县水利建设工程质量监督管理实施办法


第一章 总则

第一条 为加强我县水利建设工程质量的监督管理,规范质量监督行为,根据国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量监督管理规定》、《安徽省水利建设工程质量监督管理办法》等法规、规章和有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称水利建设工程是指在本县行政区域内实施的防洪、除涝、灌溉、供水等(包括配套与附属工程)各类水利建设工程。本办法所称工程质量监督管理,是指水行政主管部门及其设立的质量监督机构,依据有关法律法规和规章、规范性文件、工程建设强制性标准以及其他技术标准,对项目法人、勘察设计、施工、监理和检测等工程质量责任主体的质量行为和建设工程的实体质量实施监督的活动。

第三条 本县行政区域内水利建设工程质量的监督管理,适用本办法。农业、农业开发等其他部门实施的农田水利建设工程的质量监督管理可参照执行。 

第四条 县水行政主管部门负责全县水利建设工程质量的监督管理工作,县水利水电工程安全质量监督站是县水行政主管部门对水利建设工程质量进行监督管理的专职机构,承办全县水利建设工程质量监督管理的具体工作。  

第五条 工程质量责任主体应当健全质量管理体系,依法履行工程质量责任和义务,接受县水利水电工程安全质量监督站的监督管理。县水利水电工程安全质量监督站应当履行监督管理职责,加强对全县水利建设工程参建单位质量行为和工程实体质量的监督检查。

第二章  机构人员

第六条 县水利水电工程安全质量监督站应当具备下列条件:

(一)具有适应质量监督工作需要的质量监督人员。

(二)具有固定的工作场所和满足监督检查工作需要的仪器、设备和工具等。

(三)具有健全的质量监督工作制度和内部管理制度。

(四)具有适应质量监督工作需要的专项经费。

第七条 质量监督人员应当具备下列条件:

(一)具有工程类专业专科以上学历或者工程师以上职称。

(二)具有3年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历。

(三)熟悉掌握相关法律法规和规章、规范性文件、工程建设强制性标准以及其他技术标准。

(四)坚持原则,秉公履责,具有良好的职业道德。

第八条 县水利水电工程安全质量监督站可以根据工作需要,聘请具有工程师以上职称的专业技术人员协助实施质量监督工作。

第三章  职责分工

第九条 县水利水电工程安全质量监督站的主要职责:

(一)贯彻执行工程建设质量管理的法律法规和规章、规范性文件、工程建设强制性标准以及其他技术标准,并监督实施。

(二)制定水利建设工程质量监督工作制度,组织相关人员参加上级质量监督业务培训。

(三)负责本县行政区域内水利建设工程质量的监督管理工作,掌握水利建设工程质量动态,编制水利建设工程质量情况统计分析报告,并定期报送本级水行政主管部门和上级质量监督机构。

(四)实施水利建设工程项目质量监督,核备与核定水利建设工程质量,参加水利建设工程阶段验收和竣工验收。

(五)参与水利建设工程质量事故的调查与处理工作。

(六)对水利建设工程质量责任主体违法违规行为,提出处理建议。

(七)受理水利建设工程质量举报。

第十条 一般类型的工程项目,其质量监督按照“谁组建项目法人,谁负责质量监督”的原则分级承担。规模大、技术复杂类型的工程项目,其质量监督可以由县水行政主管部门商请上级质量监督机构承担。

第十一条 独立的或者规模较大的房屋建筑、公路桥梁,输配电、市政等专业类型的工程项目,其质量监督可以由县水行政主管部门商请相应行业的质量监督机构承担。

第十二条 水利部和省、市政府及其水行政主管部门对质量监督有明确规定的工程项目,其质量监督按规定执行。

第四章  依据措施

第十三条 工程质量监督的主要依据:

(一)工程质量管理的法律法规和规章、规范性文件。

(二)工程建设强制性标准,水利、房屋建筑、交通、电力、市政等行业的有关技术标准。

(三)工程项目批复文件,经批准的设计文件以及图纸。

(四)勘察设计、施工、设备供应、监理、检测等合同。

第十四条 县水利水电工程安全质量监督站履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查。

(三)发现有影响结构安全和重要使用功能的质量问题时,责令整改。

(四)发现工程质量责任主体有违法违规行为时,要求其采取措施改正违法违规行为,并及时向县水行政主管部门报告。

第十五条 县水利水电工程安全质量监督站可以根据需要委托具有相应资质等级的检测单位对工程实体质量进行监督检测。

第五章 质量监督

第十六条 水利建设工程质量监督采取随机抽查与定期巡查相结合的方式进行,以对参建各方质量行为监督为主,重点开展项目划分确认、施工现场实体质量抽查、工程技术资料审核、工程质量等级核定(备)等监督工作。

有关单位和个人不得拒绝或者阻碍水利建设工程质量监督人员依法执行职务。

第十七条 项目法人(或建设单位)应当在工程开工前以文件形式向县水利水电工程安全质量监督站办理质量监督手续,监督申请应附质量监督申报表,同时提交下列材料:

(一工程项目建设有关审批文件。

(二项目法人与设计、监理、施工等单位签订的合同(协议)。

(三)设计文件、施工设计图纸和监理规划。

(四项目法人工程质量委托检测计划。

第十八条 县水利水电工程安全质量监督站收到项目法人(或建设单位)的质量监督申请后,应当对申请材料进行审查,并在14个工作日内以文件形式回复项目法人(或建设单位),并明确质量监督的组织形式、工作方式和工作计划。

第十九条 项目法人(或建设单位)在主体工程开工前应将项目划分表及说明以文件形式报请确认,县水利水电工程安全质量监督站对项目划分进行审查后,将确认结果以文件形式通知项目法人。

工程实施过程中,需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽和关键部位单元工程的项目划分进行调整时,项目法人(或建设单位)应重新报送审查确认。

第二十条 工程质量监督的主要内容:

(一)质量行为监督检查

1、参建单位资质(格)和现场人员资格,质量管理体系建立和落实情况,工程建设强制性标准执行检查情况。

2、项目法人履行设计变更手续、组织施工图设计审查、第三方委托检测情况。

3、施工单位三检制建立和落实情况。监理单位见证取样送检、平行检测和跟踪检测,施工质量汇总分析和报送情况。勘测设计单位的质量管理和现场服务情况。

(二)实体质量监督检查

1、围堰等临时工程质量及安全措施落实情况。

2、基坑降排水、基坑开挖、地基防渗处理和地基加固处理工程质量。

3、主体建筑物工程施工工艺规范性,原材料、混凝土及回填土施工质量。构筑物外形尺寸,金属结构和机电设备制作、安装质量及调试情况。

(三) 安全生产监督检查

1、对建设单位、监理单位安全生产检查体系和施工单位的安全生产保证体系等实施监督检查;

2、对施工现场的安全生产执行情况进行检查。

第二十一条 质量监督员实施质量监督检查时应当填写质量监督检查意见表。对检查中发现的较大质量问题,应当以文件形式向项目法人(或建设单位)发送质量监督整改通知书,并抄送有关单位。项目法人应当在规定的时间内将整改情况回复县水利水电工程安全质量监督站。

第六章 质量核备与核定

第二十二条 项目法人(或建设单位)应当在阶段验收、竣工验收前20个工作日内向县水利水电工程安全质量监督站提出工程质量核定申请,质量核定申请应附质量核定申报书。

第二十三条 县水利水电工程安全质量监督站应当对临时工程质量检验评定标准,重要隐蔽及关键部位单元工程、分部工程验收的质量结论进行核备,对单位工程外观、单位工程及工程项目验收的质量结论进行核定。

第二十四条  县水利水电工程安全质量监督站应当在工程阶段验收前提交工程质量评价意见,在工程竣工验收前提交工程质量监督报告,并参加工程阶段验收和竣工验收。

第二十五条 工程项目发生质量事故的,质量监督人员应当及时赶赴现场,了解事故情况,配合有关部门做好质量事故的调查和处理工作。质量事故处理完成后,县水利水电工程安全质量监督站应当重新核备或核定工程质量。

第七章 质量投诉与奖惩

第二十六条 县水利水电工程安全质量监督站应当公布工程项目的质量举报渠道。对符合受理条件的质量举报,应当受理,并将调查结果告知实名举报人。

第二十七条 质量监督结果应当记入诚信考核体系计分系统。

第二十八条 县水利水电工程安全质量监督站应当健全档案管理制度,按照有关规定收集、整理和保存质量监督档案。

第二十九条 项目法人(或建设单位)未按本办法第十七条规定办理工程质量监督手续的,县水行政主管部门可以依据《建设工程质量管理条例》有关规定,责令改正,处以罚款。

对不按质量监督意见表要求整改的工程项目,县水利水电工程安全质量监督站可以提请县水行政主管部门对责任单位及责任人予以通报批评或其他纪律处理。

第三十条 质量监督人员履行工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第三十一条 对质量监督和管理先进单位和个人,由县水利水电工程安全质量监督站或者报请县水行政主管部门给予表彰和奖励。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。


关于印发《祁门县2019年度农村沼气后续安全监管服务工作实施意见》的通知

祁农水〔2019267


各乡镇农业综合服务站:

现将《祁门县2019年度农村沼气后续安全监管服务工作实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

附件:

1.2019年度农村沼气安全监管、管护服务补助资金安排表

2.2019年农村沼气日常监管及管护服务登记表

3.2019年农村沼气安全监管及管护服务绩效评价表

4.2019年底乡镇农村沼气池保有量摸排统计表 

2019年1021


祁门县2019年度农村沼气后续安全监管服务工作实施意见


为继续抓好农村沼气后续管护服务,保障农村沼气安全生产工作,根据省农业农村厅以及市县有关会议精神和民生工程项目建设后续管护工作要求,结合我县实际,制定本实施意见。

一、充分认识农村沼气后续管护服务工作的重要意义

加强农村沼气后续管护服务工作,是确保我县已建沼气池安全正常使用的重要保障,是农村沼气事业可持续发展的现实需要,是维护全县广大沼气农户切身利益的一项重要工作。各乡镇要加强此项工作重要性和紧迫性的认识,将农村沼气安全监管和后续管护服务工作列入重要议事日程。进一步加大工作力度,采取各种有效措施,开展后续安全监管服务,切实做到安全隐患有人查、日常事情有人做、出现问题有人管,及时解决沼气农户的后顾之忧,指导农户正确掌握沼气安全使用及综合利用技术,努力提高效益,推进沼气事业健康发展。

二、工作原则、目标和要求

1.后续管护工作原则:一是全面强化安全监管意识。认真排查排除安全隐患,不留死角,确保全年无沼气安全事故发生。二是突出重点,兼顾全面。以沼气基础条件比较扎实的村组为重点管护服务对象,同时兼顾面上沼气户,努力为沼气农户提供及时、优质、规范、高效的服务,巩固沼气项目建设成果。

2.后续管护工作目标:一是确保安全事故零发生。各乡镇要建立严格规范的乡(镇)-服务技工-建池户的三级农村沼气安全监管及后续服务体系,切实做到安全事故零发生。二是努力提高沼气正常使用率。沼渣、沼液综合利用水平得到显著提高。

3.后续管护要求:各乡镇站要安排沼气后续监管服务人员,利用好下半年沼气服务入户要求的机会,详细摸排本乡镇辖区内沼气池存有量及使用现状,严格按照一池一户标准登记造册,电子版报局能源发展中心备案(见表4)。

三、技工聘用及监管服务补助标准

1.技工聘用。根据乡镇沼气池保有量等实际情况,2019年继续聘用21名管护技工从事沼气安全监管和后续管护服务工作(见表1)。具体安排:安凌镇3名、其它乡镇各1名,县总站1名(负责全县范围内大病池维修、突发或攻坚性问题处置、技术培训等)。在确保服务效果的前提下,具体服务技工由各乡镇农业综合服务站择优选定。要求对所聘用技工签订聘用合同和购买必要保险,并报县能源办备案。

2.补助标准。根据实际服务需求,对本年度管护资金实行有效控制,按18/(年·每口)的标准给付服务技工工资。要求技工每半年对辖区内所有沼气池至少上门入户服务一次并由建池户主签字回执备案。建池户主动电话邀约的必须在两个工作日内完成服务内容,并填写日常监管和管护服务情况登记表(见表2),力争后续管护服务群众零投诉。为了提高产气率和正常使用率,鼓励农户对沼气池进行出渣大换料改造,计划安排资金3万元,每大换料一口沼气池补助600元,按照乡镇汇总申报先后顺序,补完为止。

3.资金拨付。

一是半年发放:9月底前由技工本人提供半年安全监管及服务情况汇总表和日常监管服务情况登记表,经乡镇综合服务站复核,县能源办审核后,预付全年工资的60%

二是绩效评价:绩效评价实行百分制,由县能源办根据绩效评价表(见表3),对各站和技工进行考核评价。主要考核评价服务组织、服务态度、服务能力、服务效果、群众满意率以及资金使用和档案管理等指标。对考核评价达到91-100分,拨付全额管护经费并予以奖励;达到81-90分,扣减管护经费的10%;达到71-80分的扣减管护经费的20%;达到61-70分的扣减管护经费的30%60分以下的扣减管护经费的40%。对服务效果差,群众意见大的技工坚决予以解聘。

四、强化责任,确保沼气使用安全和后续管护工作的顺利开展

户用沼气安全生产是我县2019年度农村沼气后续管护服务工作的重中之重。沼气后续服务工作的好坏,直接影响我县已建4660口沼气池的安全和正常使用,直接关系到广大建池农户的切身利益和生态循环农业的可持续发展。各乡镇要切实加强对农村沼气后续管护工作的领导,为沼气后续服务工作提供强有力的组织保障,确保沼气后续管护服务工作正常、有序、有效开展。

一是要强化安全意识。各乡镇站要在当地党委、政府的领导下,与安全生产管理部门配合,依托安全管理的监督、检查、联动体系,杜绝各类安全事故发生,保障农民群众的生命财产安全。

二是要加大宣传力度。充分利用科技下乡、专题培训等形式,宣传沼气日常安全管护、“三沼”综合利用等知识,加大对农村沼气安全使用重要性的宣传力度。通过宣传让农民充分理解沼气“三分建、七分管”的意义,积极动员广大农户踊跃投入到沼气管理中去,做好日常维护,确保沼气池发挥长期效应。

三是要确保安全使用。集中精力、集中时间对辖区范围内所有沼气池安全使用情况进行彻底摸排,做到不漏户、不漏池。该盖的安全盖一定要及时盖好、破损漏气的管道配件要及时更换、明火远离沼气池、池边设立安全警示标志牌、严禁在没有专业保护的情况下私自下池操作等安全防备工作必须做到扎实到位。对摸排中发现的沼气池使用、维护方面存在的安全隐患,能现场排除的必须现场排除,不能现场解决的,要及时安排技术力量,最短时间内予以解决。特别重大隐患要立即上报县能源办,由县级技术力量予以安全处置。报废的沼气池能填埋的要动员建池户尽快填埋并做好台账登记,杜绝安全隐患。对因工作不到位或失职、渎职行为导致发生安全责任事故的,依照法律法规由相关部门进行查处。

四是要完善管理体系。各乡镇沼气后续安全监管服务工作要采取专人负责制,采取监管服务档案纸质和电子化相结合的管理方式,不断完善安全监管和后续服务管理体系,保证沼气池长期发挥效益,保证建池户安全使用沼气。


 

 

 

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