祁门县人民政府

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祁门县人民政府公报2020年第1期(总第29期)

2020-02-07 信息来源: 祁门县政府办


县政府文件

祁门县人民政府关于禁放烟花爆竹的通告

 

县政府办文件

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县烟花爆竹禁放工作方案的通知

祁门县人民政府办公室关于开展创优“四最”营商环境宣传月活动的通知

祁门县人民政府办公室关于立即开展安全生产专项检查的通知

祁门县人民政府办公室关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见

 

部门文件

关于印发《祁门县2019年“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案》的通知

关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

 

 

 

 

 

 

祁门县人民政府关于禁放烟花爆竹的通告

祁政〔2019〕40号

为切实保障社会公共安全和人民群众人身财产安全,减少环境污染,促进文明城市创建,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《祁门县烟花爆竹禁放管理办法》等规定,现通告如下:

一、下列区域禁止燃放烟花爆竹:

经济开发区华杨园区厂区范围;

县城建成区:东至五里牌交管大队(含龙门坦工业园区及火车站范围),南至原朝阳厂宿舍区(含庙坞村、薛家坞),西至鲲鹏紫荆公馆小区(含凝秀村汪家榨和榨坞里),北至阊源供水公司(含油榨坞和苗圃)。

除已划定的禁放区域外,下列地点禁止燃放烟花爆竹:

(一)国家机关驻地;

(二)文物保护单位;

(三)车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;

(四)易燃易爆物品生产、储存单位;

(五)输变电设施安全保护区内;

(六)医疗机构、幼儿园、学校、敬老院;

(七)山林、风景名胜区、公园;

(八)商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所;

(九)殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点。

     二、对违规销售、储存、运输、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人,公安、应急管理、市场监管、交通运输、城市管理等部门及时根据违法情节及后果依法依规作出处罚。

三、各机关、团体、企事业单位及广大市民应当严格遵守禁止燃放烟花爆竹规定,自觉抵制和积极举报违规燃放、经营烟花爆竹的行为。党员干部和国家工作人员应当模范遵守有关烟花爆竹安全管理的规定,带头落实《祁门县烟花爆竹禁放管理办法》,发挥示范引领作用。

四、本通告自2020年1月1日施行。

举报电话:110

特此通告

                                      祁门县人民政府

2019年12月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

祁门县人民政府办公室关于印发祁门县烟花爆竹禁放工作方案的通知

祁政办秘〔2020〕1号

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《祁门县烟花爆竹禁放工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻。

 

祁门县人民政府办公室

2020年1月3日

 

祁门县烟花爆竹禁放工作方案

为切实做好我县烟花爆竹禁放工作,结合我县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

按照各级政府组织实施,职能部门全程监管,行业系统监督指导,责任单位自行看护,广大市民自觉遵守的原则,实行政府领导、分工负责、齐抓共管、综合治理的工作机制,以组织部署、宣传发动、标识设置、巡查看护、严打非法等五个规定动作为重点,有效减少环境污染,消除安全隐患,遏制因燃放烟花爆竹引发的重大事故,确保禁放区内实现烟花爆竹“零响声”。

二、组织分工

祁山镇人民政府负责城区烟花爆竹禁放工作。各村委会、物业公司以及各机关、团体、企事业单位,在本级、本单位负责管理的区域内,设置禁放标识,宣传烟花爆竹禁放政策,制止违法违规燃放行为;对不听制止的,报告公安部门依法处理。

县公安局负责烟花爆竹公共安全管理,依法查处违反烟花爆竹禁放规定的违法违规行为。

县应急管理局负责烟花爆竹经营环节的安全管理,严格零售网点设置,取消禁放区域内所有烟花爆竹零售点,依法查处销售非法、超标、伪劣产品等违法违规销售行为,督促销售单位落实烟花爆竹销售实名制。

县城管执法负责依法查处违法违规兜售烟花爆竹摊点以及燃放烟花爆竹影响环境卫生、毁坏城市绿化和市政设施行为;负责在禁放区域内设置警示标志。

县市场监管局对申领营业执照的单位和个人做好烟花爆竹禁放宣传工作,依法处理无照经营烟花爆竹行为,协助做好禁放工作。

县交通运输局要在长途客车、客运站、出租车电子广告屏播放禁放宣传内容,加强禁放宣传工作;要加强对长途客车站的安全检查,严禁携带、夹带烟花爆竹进站、上车。

监委负责对监管范围内人员违反规定的党纪、政务处分工作。

县文明办负责制定平安志愿者参与禁放工作方案,发动广大志愿者参与烟花爆竹管控工作;将禁放烟花爆竹工作纳入文明城市创建内容。

县供销社等其他负有烟花爆竹监管职责的部门和单位,按照职责分工,配合做好烟花爆竹禁放工作。

县民政局要做好结婚登记人员禁放宣传工作;在办事大厅张贴、放置禁放宣传手册,及时告知注意事项;做好丧葬服务单位的禁放宣传工作。

县教育局要组织好中小学生的禁放宣传工作,采取小手拉大手的方式,推动学生及学生家长遵守相关禁放规定。

县住建局负责禁放区域内工地开工、封顶、竣工烟花爆竹禁放工作。

县房管中心负责向禁放小区物业宣传禁放工作,指导监督物业服务企业做好禁放工作,对公安机关通报的违反《物业管理条例》第四十六、四十七的物业单位进行处罚。

县生态环境分局负责空气质量的实时监测监控工作。

县卫健委、新闻媒体、电信、移动、联通等单位,要充分发挥职能作用,协助做好烟花爆竹禁放工作。

其他乡镇负责做好本辖区烟花爆竹禁放的各项工作。

三、工作措施

(一)精心组织部署,确保工作扎实、稳步、有序推进。各乡镇既要着眼春节重点时段,又要考虑平时日常管理,细化工作方案,明确组织领导机构,迅速动员部署,定期督导检查。各相关部门和单位要逐级明确工作任务,划定责任范围,明确工作目标,做到工作任务明确、管理责任到位,确保我县禁放工作扎实、稳步、有序推进。

(二)强化宣传发动,提高群众依法、文明、安全燃放意识。各相关部门和单位要开展烟花爆竹禁放宣传行动,提倡少燃放一组烟花爆竹,多呼吸一口新鲜空气的环保理念,呼吁群众勤俭节约,少放、不放烟花爆竹。当启动空气质量重污染预警相应等级时,引导市民自觉遵守规定,停止燃放烟花爆竹。采取条幅、标语、广播、电视、报纸等传统手段与门户网站、微信、微博、QQ等新媒介相结合的方式,形成多层次、全覆盖的宣传网络,做到烟花爆竹安全常识、禁放政策和安全管理要求家喻户晓、人人皆知。

(三)积极主动作为,切实做好禁放标识设置和禁放看护工作。各乡镇要统一部署,组织各村委会对照县禁放管理办法,对本辖区禁放区域、场所进行一次彻底排查,逐一明确产权单位和管理(使用)单位。乡镇班子成员要分段包片,明确具体责任人员,要组织督促村委会、居民区物业公司、禁放场所、区域的产权单位或管理(使用)单位设置长久、醒目的禁放标识。各行政主管部门要发挥行政监督管理职能,指导本系统本行业所属或主管的单位,从落实主体责任,确保重点单位重点部位绝对安全的高度,认真开展禁放标识设置和重点时段的看护工作,确保万无一失。

(四)强化协调联动,有效降低群众燃放烟花爆竹风险。公安、应急管理、城市管理、市场监管、交通、供销等行政主管部门和单位,既要发挥各自职能作用和优势,保障非禁放区域市场烟花爆竹的安全供应,又为群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹提供质量、品种的安全保障。

(五)完善常态措施,严格日常燃放管理。根据禁放工作特点和规律,针对群众在商店开门、基建动工、结婚庆典等燃放烟花爆竹的习俗,采取教育与处罚相结合的方式,做到提前告知、积极劝阻、违规严处。

1.要对群众日常燃放习俗,有针对性的进行宣传教育,强化群众环保意识、文明观念和法律责任。

2.各乡镇政府及相关部门要及时掌握禁放区内商店开门、基建动工、红白喜事情况,事前发放告知提示书,取消燃放烟花爆竹(包括舞台烟花)的内容和环节。

3要切实发挥村(居)委会和治安志愿者、物业管理人员的作用,对违规燃放行为进行提示、劝阻,并认真履行报告义务。

(六)严厉查处违规燃放行为。公安部门要结合治安巡逻防控工作,落实一岗双责,担负起烟花爆竹禁放巡查管控职责,及时制止违法违规燃放行为。对群众举报、基层组织、单位报告和工作中发现的违规燃放行为,依法进行查处。纪委、监委要负责对监管范围内人员违规燃放人员的党纪、政务处分工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各级、各部门、各单位要从建设平安祁门的角度出发,站在维护群众生命财产安全,保障社会公共安全的高度,深刻理解烟花爆竹禁放工作的重要性和必要性。要将禁放工作作为春节期间重点工作来抓,切实履行职责,严格落实各项工作措施,确保禁放工作落实到位。

(二)加强领导,建立组织。成立祁门县烟花爆竹禁放管理工作领导小组,由县委负责同志任组长,县政府分管负责同志任副组长,县直有关部门和各乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县公安局,办公人员从公安、应急管理、城市管理、生态环境、市场监管、祁山镇等单位抽调人员组成,具体负责领导小组日常工作。建立联席会议制度,不定时召开联席会议,确保工作推动落实。

(三)大力宣传,广泛动员。移风易俗必须从思想上抓起,各级、各部门、各单位要将宣传教育作为禁放工作首要任务,开展全方位的宣传教育工作。要充分利用广播、电视、微信、互联网等新闻媒体,采取发放一封信的方式,开展全方位、广覆盖的宣传教育,切实做到家喻户晓、人人皆知,通过自律、他律、法律的手段,打牢禁放烟花爆竹的群众基础。县公安局要细化政策解读,县教育局要在各中小学校开设禁放烟花爆竹宣传教育课,在寒假前发放致学生家长一封信,开展小手拉大手活动,倡议家长自觉遵守禁放规定;要做到七进七有,即进机关、进企业、进酒店、进社区、进家庭、进建筑工地、进殡仪婚庆服务单位报纸有版面、广播有声音、电视有报道、网络有信息、街头有条幅、手机有短信、家庭有公开信,告知每一个单位、每一个家庭、每一个人,引导群众从合法渠道购买合格产品,拒绝非法、超标、伪劣产品,严格遵守禁放规定,不断提高群众安全、文明燃放意识。

(四)落实责任,强化督导。各级各部门一把手是本级和本单位烟花爆竹禁放工作的第一责任人,要亲自部署,亲自检查,狠抓落实。要将宣传教育、标识设置、巡查看护、查处收缴等工作任务落实到具体单位、具体人员。县纪委监委、公安、应急管理、市场监管、生态环境、城市管理等部门要组成联合督导检查组,对禁放工作开展情况进行督导检查,确保工作实效。

(五)全面做好极端天气安全防范准备。各乡镇、各部门要就春节期间干旱、大风、空气重污染等极端天气情况做好应急预案和相关准备工作。特别是遇到空气重污染极端天气时,生态环境部门要加强监测,及时预警,新闻宣传单位要加强宣传引导,应急管理部门要及时组织零售网点和批发企业停止销售及配送,公安部门要加强巡逻检查,依法处理发现的违规燃放行为。

     (六)强化工作合力。各职能部门要明确职责,充分履职尽责,加强协调联动,依法做好禁放烟花爆竹的各项工作。建立由公安部门牵头,应急管理、市场监管、城市管理、交通、生态环境、祁山镇等部门参加的联合执法工作机制,定期召开会议分析研判形势、总结部署工作,突出重点区域、时段、环节的巡查管护,确保早发现、早处置,形成层层包保、条块结合、全面覆盖的网格化管理格局。加强日常联合督导检查,严厉打击非法生产、经营烟花爆竹的违法行为,构成犯罪的由公安部门依法立案侦查,严肃追究责任。

















祁门县人民政府办公室关于开展创优“四最”营商环境宣传月活动的通知

祁政办明电〔2020〕1号

各乡、镇人民政府,县直有关部门

为贯彻落实《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》(以下简称《条例》和《办法》),持续深化放管服改革,创优四最营商环境,经县政府同意,决定在全县开展为期一个月的创优四最营商环境宣传月活动。现将有关事宜通知如下:

一、活动时间

202016日至28

二、活动主题

学习宣传贯彻《条例》和《办法》,广泛征集企业意见建议,鼓励各类创新创业人员及务工返乡人员在祁置业创业,进一步激发各类市场主体活力,深入开展创优营商环境提升行动升级版,全面深化放管服改革,着力创优四最营商环境。

三、主要内容

(一)充分利用融媒体阵营,采用线上线下相结合方式,构建多层次立体化传播矩阵,多形式多渠道宣传《条例》和《办法》。

1.政务公开。县政府网站宣传《条例》《办法》及权威媒体解读。(县政务公开办牵头,数据资源管理局配合,完成时限:18日前)

2.新媒体宣传。在祁门县广播电视台、微祁门通过开辟专栏、新闻报道、微信发布、微博互动等多种形式转发全文、权威解读。(县委宣传部牵头,县政府办、数据资源局配合,完成时限:持续开展)

3.政务大厅宣传。县政务服务中心通过电子屏滚动播放、易拉宝展示、发放《条例》《办法》宣传彩页等方式,宣传《条例》《办法》的重要意义和相关政策。(县数据资源局牵头,公安局、司法局、税务局、人社局、医保局等单位配合,完成时限:110日前)

4.在政府机关部门办公区LED显示屏,各银行LED 显示屏,火车站、汽车站室内外 LED 显示屏及公交车车内 LED 显示屏,3A以上景区和3星以上宾馆(酒店)室内外 LED 显示屏,主次干道沿街店铺和物业小区等单位LED显示屏滚动播出创优营商环境宣传标语。(各乡镇政府、县城管执法局、科技商务经信局、财政局、交通运输局、文化旅游体育局、住建局分别负责,完成时限:110日)

(二)政策宣讲。结合四送一服常态化工作,进企业、进园区开展政策宣传(县发改委、科技商务经信局、司法局牵头,有关乡镇、经济开发区管委会配合,完成时间:持续推进)。结合祁门县“2020 就业春风行动”招聘会开展企业开办、减税降费等政策宣传、咨询活动。(县政府办牵头,人社局、市场监管局、税务局配合,完成时限:持续推进)

(三)深入学习《优化营商环境条例》《安徽省实施〈创优营商环境条例〉办法》和安徽省《创优营商环境提升行动方案升级版》,待市级文件印发后,结合实际,抓紧制定实施我县《创优营商环境提升行动方案升级版》。(县政府办牵头,县直有关部门分别负责,完成时限:228日)

(四)围绕放管服改革政策落实、营商环境评价等,积极配合市政府组织的营商环境满意度第三方调查,常态化开展四送一服双千工程,通过座谈交流、走访调研等,全面征集企业意见建议,县政府办将适时开展专项督查,确保工作落实。(县政府办牵头,科技商务经信局、工商联等分别负责,完成时限:持续推进)

四、有关要求

(一)加强领导。各单位要充分认清优化营商环境的重要意义,切实提高政治站位,把思想和行动统一到中央及省市县的决策部署上来,认真贯彻落实《条例》和《办法》。各乡镇各相关部门要严格落实一把手负责制,精心组织,强化措施,抓好落实。

(二)注重实效。各单位要结合实际,开展宣传活动,注重加强横向联系、纵向沟通,推动活动方案落实。要严格落实中央八项规定精神要求,力戒形式主义、官僚主义,不得以活动为名影响企业正常生产经营。要通过宣传活动切实解决企业关心的实际问题,以宣传促整改、以宣传促提升。

(三)强化考核。宣传月活动开展情况将纳入各乡镇各部门创优四最营商环境、四送一服双千工程目标管理考核。请各乡镇各部门将活动开展情况于210日前报县政府督查室。联系人:余孝前,联系电话:4526311,邮箱:qmzfdbs@126.com。

 

附件:优化营商环境宣传标语  

祁门县人民政府办公室

202017 

 

附件:

优化营商环境宣传标语 

1. 1月1日,《优化营商环境条例》正式施行

2. 1月1日,《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》正式施行

3. 营商环境就是生产力营商环境就是核心竞争力

4. 优化营商环境就是解放生产力就是提高综合竞争力

5. 用政府权力的减法” 换取市场活力的乘法

6. 企业创造财富政府创造环境

7. 深入开展创优营商环境提升行动切实维护企业和投资者合法权益

8. 优化营商环境服务实体经济发展

9. 打造更加公平法治便利的一流营商环境

10. 营商环境只有更好、没有最好

11. 改善营商环境激发各类市场主体活力

12. 大力营造稳定公平透明的营商环境

13. 深化放管服改革 创优四最营商环境

14. 人人都是营商环境人人营造营商环境

15. 服务多跑路 群众少跑腿

16. 全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

祁门县人民政府办公室关于立即开展安全生产专项检查的通知

祁政办秘〔2020〕3号

 

各乡、镇人民政府,县直各有关部门:

春节临近,春运即将启动,各类活动增多,人流物流急剧增加。为切实做好当前安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定,经县政府同意立即开展全县重点行业领域安全生产专项检查。现将有关事项通知如下:

一、检查时间和方式

(一)检查时间。从即日起至123日。

(二)检查方式。采取以条为主、条块结合的方式进行,以各负有安全监管职责的部门为主,组织专项排查整治与各乡镇组织综合排查整治相结合的方式,对全县所有重点行业领域安全生产进行拉网式排查整治。

二、检查的重点行业(领域)

消防、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和城镇燃气、文物古建筑、特种设备、旅游和人员密集场所等重点行业(领域)。

三、排查整治重点

1.消防安全方面。由县消防救援大队牵头负责,县住建局、科商经信局、文旅体局、民政局、教育局配合,以三合一和多合一场所、劳动密集型企业、学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所和文物古建筑、社会福利机构等人员密集场所为重点,以建筑材料、电器线路、疏散通道、电动车、灭火设施等为重点内容,认真组织开展消防安全专项检查,坚决整改和消除火灾隐患,严防安全事故的发生。

2.道路交通领域。由县公安交警大队牵头负责,县交运局、农机中心、公路分局、治超站、高铁办、高速办配合,盯紧农村道路以及急弯陡坡、临水临崖等重点路段,突出农村和长途客运班线、旅游包车、危险品运输车、校车、重型载货汽车等重点车辆,全面排查安全隐患。严查三超一疲劳以及无证驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为。检查车辆动态监控系统是否联网联控,寄递物流企业危爆品安全检查是否严格,客运站三不进站、六不出站规定是否落实等。

3.危险化学品和烟花爆竹方面。由县应急管理局牵头负责,县公安局、科商经信局、市场监管局配合,重点检查企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防火、防爆、防泄露、防静电等工作措施是否落实。检查超温、超压、超液位、有毒有害介质监测和危险源监控是否到位等。强化落实烟花爆竹流向管控措施,做好禁放的宣传工作,加强防雷电设施检查,坚决取缔下店上宅、前店后宅零售点,保持打非高压态势。

4.建筑施工和城镇燃气方面。由县住建局牵头负责,县市场监管局和消防救援大队配合,重点检查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患;严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管、抢工期、赶进度等行为;严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况,以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度、措施落实情况等。加强对使用管道燃气、瓶装燃气的企业(单位)、个人安全使用燃气设施的督促、指导,加大对违规用气(户)的检查力度,依法取缔和查处无证无照经营点。

5.特种设备方面。由县市场监管局牵头负责,县住建局配合,以锅炉等压力容器、压力管道和电梯、大型游乐设施、塔吊、行车等为重点,检查设备运行是否正常平稳、安全管理制度是否落实,是否定期检验,技术档案是否齐备,安全装置和防护措施是否可靠有效等。

6.文化旅游领域。由县文旅体局牵头负责,县市场监管局、消防救援大队、交警大队配合,对宾馆、餐馆、商场等人员密集场所消防安全进行重点排查,检查旅游运输和旅游景点景区安全隐患,整治旅游安全违法违规行为。突出电梯、观光车辆、旅游包车、临崖临水旅游道路检查,加强旅游安全应急管理,严防拥挤、踩踏、食物中毒等群体性事故发生。

7.工业企业及服装加工领域。由县科商经信局、林业局、祁红产业局、经济开发区分别组织检查企业各类安全生产制度是否健全完善;生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准和制度要求;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况以及企业安全隐患自查自纠情况。

8.校园安全方面:由县教育局牵头组织,县交通运输局、市场监管局、消防救援大队、交警大队配合,重点对教师、学生接送车辆安全状况进行检查,加强驾驶员安全宣传教育。对城乡学校及培训站点安全进行检查,检查从业人员安全教育培训情况,重点对学校防火措施、培训站点安全设施、管理制度的落实情况进行检查。对场地小、无办学资质、无安全通道的培训点,坚决予以取缔。

同时,非煤矿山、成品油、商贸流通以及电力等行业领域也要结合各自实际,明确各自排查整治重点,组织开展安全生产大检查活动。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇、各部门要高度重视,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,迅速行动起来,一把手要认真严肃履行安全生产责任制,严部署、严落实,立即组织开展全面的、拉网式大排查大整治,坚决消除安全隐患。同时,各专项牵头部门要积极向县政府分管领导汇报,落实安全生产一岗双责制度措施。

(二)严格检查,落实整改。要严格开展检查,建立安全隐患排查清单和整改清单,对发现的隐患和问题能当场整改的要当场整改,不能当场整改的要限期整改到位并制定防范措施,确保不走过场。

(三)强化宣传,制造氛围。要积极开展安全生产宣传教育七进(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动,加大在电视、双微等主流新闻媒体上的宣传曝光力度。

(四)严格督查,跟踪问效。对责任不落实、措施不到位的,要及时通报,限期整改,情节严重的将严肃问责。

各乡镇、各部门将安全生产专项检查方案(于115日前)、专项检查工作总结及隐患排查治理情况(于123日前)报县安委会办公室。

 

 

                  祁门县人民政府办公室

                      2020年1月9日






祁门县人民政府办公室关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见

祁政办〔2020〕1号

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

为加强农村饮水安全工程长效管理机制建设,根据《安徽省农村饮水安全工程管理办法》(省政府令第238号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔20192号)《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》(皖政办秘〔201937号)等相关规定,结合我县实际,经县政府同意,现提出如下实施意见。

一、目标要求

通过3—5年努力,建立健全一个体系、三个机制,即城乡统筹、设施完备的供水工程体系,责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,财政扶持、要素支撑的政策保障机制,不断提高供水保障与服务水平,初步实现农村饮水安全工程良性可持续运行。到十四五后期,农村供水工程供水保证率达95%、农村供水工程水质达标率达90%,基本构建起以城镇供水县域网为主、集镇局域供水网为辅、单村小型供水工程为补充的三级供水网,农村饮水安全基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的四化体系。

二、建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系

(一)推进城乡供水一体化。县自来水厂周边乡镇应充分考虑县自来水厂管网延伸,将县自来水厂供水管网延伸至周边乡镇。依托城镇自来水公司的技术、管理优势,实行统一管理、统一经营,建立一体化的城乡供水网络系统,实现城乡居民共享优质供水。

(二)实施区域供水规模化。对暂不具备实施城乡供水一体化的乡镇,以乡镇为单位,打破行政村区划限制,合理划分供水分区,根据水源条件确定工程规模,完善县域内规模化供水工程布局,同时依托规模化供水工程兼并整合现有小水厂,提高规模供水覆盖率。按照乡镇统筹、分区分片、适度联网、分步实施的发展思路,在县城及其周边实施城镇供水管网延伸工程;在集镇等人口密集区建设以乡镇为单元的规模化供水工程,按照以大带小、能并则并的原则逐步整合周边小型供水工程;结合水源、地形等条件,适时开展规模化供水工程区域间联网建设。

(三)提升小型集中供水工程。对地处偏远、人口分散等不具备联网条件的小型集中供水工程,根据水源条件、用水需求等进行改造提升,提高供水保证率,制定应对旱季保证率不足的有效措施,因地制宜建设备用水源,防止特大干旱年出现水源不足;根据不同供水规模和水处理要求,优化水处理工艺,完善净化、消毒设施配备,保证供水水质达标。推行安装智能水表,降低管理成本。

(四)加强农村供水信息化建设。农村饮水安全管理机构要依托县级农村供水信息管理系统逐步实现从取水、制水到输配水的供水过程监管,规模水厂要加强生产控制、在线监测、视频安防等系统建设。

三、建立责任明确、分工协作的监管责任机制

(一)明确农村饮水安全政府主体责任。县政府将农村饮水安全长效运行纳入年度政府目标管理绩效考核,量化赋分值。乡镇人民政府是农村饮水安全保障的监管单位,负责落实本辖区内管理的农村饮水安全工程运行管护工作;配合相关部门做好农村饮水安全工程建设管理的组织、协调和监管,确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护;监督村民委员会建立和完善相关管理制度和村规民约;制定集中式农村饮水安全工程的供水收费标准;监督供水管理单位工程管护资金的使用和收支管理;监督农村饮水安全工程的运行管护状况,对工程的运行管护工作进行考评。村级在乡镇人民政府领导下,配合做好村内农村饮水安全工程供水设施维护、水费收缴等工作。

(二)落实农村饮水安全管理相关部门责任。农水部门负责农村饮水安全工程行业管理和业务指导。财政部门按要求负责落实农村饮水安全工程年度运行维护补助、卫生监督和水质监测等经费,并加强资金监管。卫生健康部门负责农村集中式供水单位卫生监督、卫生防疫和水质监管,建立农村饮用水水质监测网络,水质检测中心开展农村饮水安全工程水质检测。生态环境部门负责千吨万人以上集中式供水工程饮用水水源保护区(保护范围)划定及保护、设立水源地保护区标志、开展水源水质监测,小型集中式供水工程饮用水水源保护区划定由农水部门划定并报县政府审批。发改部门负责制定农村供水指导水价、并对入户部分费用核定和监管。自然资源部门负责落实农村饮水安全工程用地政策。税务部门负责落实农村饮水安全工程相关税收优惠政策。电力企业负责落实农村饮水安全工程用电优惠政策。

(三)压实农村饮水安全管理机构责任。成立农村饮水安全管理机构,加强服务能力建设,建立健全农村饮水安全管理制度,落实管理主体和责任,配备管理人员,管理人员数量应满足实际需要。农村饮水安全专管机构负责建立健全农村饮水安全工程管理机制,落实部门联席会议制度,负责全县农村饮水安全工程监管,制定全县农村供水应急预案,开展农村饮水安全工程技术服务、业务培训,受理群众有关投诉等。农村饮水安全专管机构负责农村饮水安全工程国有资产监管,制定县农村供水应急预案,对农村饮水安全工程运行管理状况、设施维护状况进行监管,开展农村饮水安全工程技术服务、业务培训,督促农村饮水安全工程水质检测中心规范开展水质检测,受理群众有关投诉等。

(四)强化农村饮水安全工程管理单位责任。供水管理单位是农村饮水安全工程运行管理的责任主体,应配备相应人员,做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和维护等,负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水;建立运行服务信息公开制度,每季度公开水质、水价、水费收支等情况,接受公众监督;建立投诉、查询和投诉处理机制,24小时内答复、处理用户反映的供水问题。

(五)建立农村饮水安全工程管理责任台账。集中式农村饮水安全工程应建立管理台账,明确行政责任人、技术责任人和管理责任人,并将责任人以及管理单位、供水服务电话等以适当方式向社会公开。跨乡镇的农村饮水安全工程一般由县人民政府负责同志作为行政责任人,跨行政村的一般由乡镇人民政府负责同志作为行政责任人,单村农村饮水安全工程一般由村委会负责同志作为行政责任人。技术责任人由农村饮水安全管理机构相关人员担任。管理责任人由供水管理单位负责同志担任。

四、建立管理专业、运行规范的工程管理机制

(一)推行农村供水工程专业化运营。按照城乡供水一体化的发展方向,鼓励通过依托县公共供水企业和区域性规模化供水企业或者单独组建等方式,成立县级或区域供水公司,承担农村饮水安全工程统一经营管理工作,实行企业化、专业化、规范化管理。对于小型集中式农村饮水安全工程,可采取县级打捆或按乡镇组建管理公司管理,也可通过购买服务方式进行管理,实现管理维护社会化专业化。探索实施小型集中式农村饮水安全工程使用者付费+公益补助,将村级管水、养路、护林、垃圾清运、污水治理等专项服务费用集中起来,乡镇划片成立公益服务管理站,落实人员专门从事农村饮水安全等公益事业的管理维护。

(二)推进农村饮水安全工程规范化管理。供水单位应建立健全生产运行、水质检测、计量收费、维修养护、安全生产等规章制度并严格执行,加强净水和消毒设施运行管理,开展供水设施巡检、维护,加强水质检测,确保水质达标。依法办理取水许可证和卫生许可证,建立用水户台账。努力降低生产单耗,制定供水应急预案,设立供水服务电话,建立维修抢险队伍,提高应急保障能力和便民服务水平。规模水厂要做到全日制供水。

(三)强化农村饮水安全工程供水设施保护。供水管网及附属设施附近应设置明显保护标志、预留联系电话,分级明确供水设施保护责任主体,进村管网以上供水设施保护责任主体为供水单位,村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会,入户设施保护责任主体为用水户。村委会应有效预防、劝阻和制止个人自建工程与农村饮水安全工程的并网,发现并网情况要及时上报所在乡镇人民政府,由乡镇人民政府负责拆除处理。供水单位应与受益村委会、用户签订供水设施保护协议,明确保护范围及职责,建立供水管网管理信息系统,加强供水管线的巡查,及时发现并制止私自接水或并网、损毁或破坏管网行为。对农村道路建设、美丽乡村建设以及人居环境整治等项目实施可能影响供水设施的,项目建设单位应提前与农村饮水安全管理机构、供水单位商定供水设施保护措施或者迁移、重置方案,所需费用计入拟建项目投资,所在地乡镇政府负责做好相关协调工作。任何单位和个人不得从事影响供水设施运行安全的活动。对损坏供水设施的,农水部门应责令责任单位或责任人停止违规行为,造成损失的要明确赔偿责任;对违法犯罪行为,依法追究法律责任。

(四)开展农村饮用水水源保护和水质检测。县农水部门要组织有关部门划定农村饮用水水源保护区或保护范围,设立水源保护区地理界标、警示标志或宣传牌。

县生态环境部门负责监测农村饮用水水源水质,卫生健康部门负责监测出厂水和末稍水水质,并及时将丰水期、枯水期和全年的监测结果通报农水部门和供水单位。

县级农村饮水安全水质检测中心应具备不低于42项常规指标检测能力,配备必要的水质检测人员,落实工作经费,负责承担县域已建成投入使用的日供水20吨及以上的集中式农村饮水安全工程的水源水、出厂水和管网末梢水的水质定期检测和巡检;对日供水20吨以下的集中式和分散式农村饮水安全工程的水质进行抽检,年内实现农村饮水安全工程年度水质检测全覆盖。规模水厂(日供水量1000立方米或供水人口1万人以上,下同)应建立水质化验室,配备检验人员和检验设备,按照《水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知》(水农〔2015116号)要求定期开展水质自检。

供水单位要加强对水源地巡查,按要求开展水源水、出厂水和末梢水水质自检,因环境污染或者其他突发事件造成供水水源污染的,及时向生态环境、农水、卫生健康等部门报告。

(五)强化水源保护和水质保障。一是落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价三同时制度。以提高水质达标率为核心,通过改造水厂净化工艺、配套消毒设备等措施,解决农村饮水安全工程水处理设施不完善、不配套、制水工艺落后、管网不配套等突出问题。二是确保消毒设备规范使用。将消毒设备的配备和正常使用作为长效运行管理的重要内容。完善已有的净化、消毒设施配备,保证供水水质达标。三是重视农村供水消毒副产物问题,卫生健康部门和供水管理单位加强有关指标的检测,防止消毒剂投放过量。

(六)规范农村饮水安全价格管理。小型集中式供水工程供水价格由受益村组参照发改部门发布的指导水价进行确定。农村饮水安全工程实行有偿供水,计量收费。工程建设前应开展水价测算,测算水价中应包括管理人员工资、日常维修等运营成本,并在拟建工程所在地公示或召开受益户主会议,让受益群众知晓工程建后的供水成本和水费标准。在有条件的地区推行基本水价+计量水价两部制水价等制度,在每月基本水量计收基本水费的基础上,采取装表计量收取水费,确保工程微利运行。全面落实供水水费收缴制度,用水单位和个人应每月按时缴纳水费,农村公共用水应明确缴费单位,乡镇人民政府、村委会应配合供水单位做好水费收缴工作。居民供水入户部分管道材料和安装费用可由用水户负担,但由用水户负担的费用每户不应超过300元。

五、建立财政扶持、要素支撑的政策保障机制

(一)完善工程运行维护专项经费制度。县财政设立农村饮水安全工程运行维护专项资金并纳入财政预算,统筹使用,每年财政预算安排资金按农村总人口和相应标准确定,按每人每年补贴3-5元的标准纳入县级年度财政预算。资金主要用于补助因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等。县农水部门应开展运行维护经费测算,制定运行维护专项经费使用管理办法,实行专账核算,专门用于农村饮水安全工程运行维护。对运行管理不规范、水费收缴率低、考核不合格的供水单位,相应核减补助。

(二)落实农村饮水安全工程有关优惠政策。农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。落实农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策。农村饮水安全工程要按照土地利用总体规划做好项目用地选址,县自然资源和规划部门应当将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划,优先安排,适当简化程序,确保土地供应。对主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程,按规定办理取水许可,暂缓征收水资源费。

(三)支持重点地区农村饮水安全工作。革命老区、贫困村是农村饮水安全工作的重点和难点。政府各相关部门在项目规划和年度计划安排时应优先考虑,投资政策上予以倾斜,日常工作中加强指导。

(四)加强人员技术培训。高度重视供水单位的制水、维修、水质检测等岗位人员的技术培训,建立定期培训制度,提高供水单位人员的专业技能。加强水处理设备、消毒设施操作培训。

六、保障措施

(一)强化组织实施。农水、发展改革、财政、卫生健康、生态环境、住房城乡建设等部门要按照《实施方案》密切协同配合,形成工作合力,共同做好农村饮水安全工作。

(二)广泛宣传引导。通过各种渠道和形式,加强对农村饮水安全的宣传,引导全社会重视农村饮水安全、加强供水设施保护、增强用水缴费和节约用水意识,提升供水单位服务意识,为健全长效管理机制创造有利的社会环境。

(三)强化考核监督。农村饮水安全工作实行政府目标管理绩效考核。对重视不到位、责任不落实、措施不得力的进行约谈;造成严重后果的,依法依规进行问责。加强对水质、水价、供水服务等监督管理,发现问题,及时整改。

 

祁门县人民政府办公室

2020110

 


 



关于印发《祁门县2019年“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案》的通知

祁民〔2019〕112号

各乡镇人民政府:

为贯彻落实《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》,根据《黄山市2019年“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案》,我县制定了《2019年“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                          祁门县民政局

                                                      2019年12月3日

抄报:县政法委


祁门县2019年“寒冬送温暖”集中

救助专项行动实施方案

为切实做好2019年寒冬救助工作,现决定在全县范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动,特制订如下方案:

一、工作目标

通过开展“寒冬送温暖”集中专项救助行动,发挥救助工作兜底保障作用,主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员,解决燃眉之急,坚决杜绝城乡街面出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。以县救助站和乡镇(社区)救助服务站点为依托,发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。

二、主要任务

(一)加强协作,落实部门职责。根据“属地管理、部门配合、分类治理”的救助管理原则,县救助站要成立救助巡查队,设置流动救助车,加大对重点区域巡查力度,及时掌握流浪乞讨人员信息。要积极协调公安、城管、卫计等部门,明确职责,联合开展集中救助专项行动。重点加大对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、车站码头、城乡结合部、风景游览区等流浪乞讨人员集中和露宿区域的巡查力度。各乡镇、社区发挥救助服务点和救助管理信息员(联络员)作用,方便街头生活无着人员求助,利于热心公益的群众引导帮助。依托城乡社区居民、社区和社会组织、志愿者等力量开展救助工作,形成“群防群助”的服务网络。

(二)分类救助,强化救助管理。针对雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员,县救助站各乡镇、社区要开辟绿色通道,按照特事特办的原则,“先救助,再审查”。积极劝说、引导街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助;对未成年人、残疾人、老人及时安排护送;对精神病人、危重病人实行“先救治,后救助”;对不愿意到救助站接受救助的人员,提供必要的食品、御寒物品和救助引导卡等详细的救助方式,确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务,让他们感受到党和政府温暖、社会关爱。

(三)积极引导,创新救助机制。县民政局要会同交通运输局、住建委、城管执法局、团县委等单位建立生活无着的流浪乞讨人员救助信息报告工作机制,相关单位要根据具体职责,进一步发挥作用,不断创新救助机制,做好寒冬救助工作。要进一步引导社会力量,充分发挥公路养护工、出租车司机、环卫工人、园林人员、青年志愿者等社会力量的作用,形成较为完善的流浪乞讨人员信息网络。鼓励通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式,动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。

(四)落实整改,排查各类隐患。进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,明确专人负责,在原有工作的基础上,结合“寒冬送温暖”工作的开展,组织相关人员再次对救助管理机构、站外托养机构等进行全面排査,确保将检査整改工作做实做细。救助管理机构要严格实行24小时值班、交接班制度,领导实行24小时在岗带班,设立24小时畅通的求助电话,落实岗位责任、首问(接)负责制。

三、时间安排

专项行动自文件下发之日起至2020年3月15日,到期后遇特殊灾害性天气,视情顺延。

四、相关要求

(一)提高认识。要根据省、市有关文件精神,以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点,总结借鉴以往冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法,明确职责,细化任务。将“寒冬送温暖”专项行动作为冬季救助工作重点,做到职责分工有专人负责、人员安置有专用场地、街面救助有专用车辆、行动实施有专项经费,24小时服务接待有求必应。

(二)密切配合。民政、卫计、公安、城管执法部门和救助管理机构要进一步落实首接责任制,切实担负起自身职责,积极沟通协作,共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务,坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。

(三)属地管理。实施属地管理,分级负责。受助人员所在地的乡镇社区应当帮助其解决生产、生活困难,避免二次流浪的发生。各乡镇、社区要切实担负本辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作,加大城乡结合部和交通枢纽区域的巡查力度。

(四)统筹推进。各乡镇要将“寒冬送温暖”专项行动与今年以来的救助管理专项整治工作结合起来,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,统筹做好寒冬救助、寻亲服务和救助管理机构、站外托养机构、医疗合作机构检查整改工作。

县救助站值班电话:4508311

联系人:程  鸣

 


关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

肺炎机制发〔2020〕11 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部):
  为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神,按照中央关于分类指导做好疫情防控工作的要求,进一步做好老年人新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,助力打赢疫情防控阻击战,现提出以下要求:
  一、切实提高做好老年人新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要性的认识
  新型冠状病毒感染的肺炎是新发现的乙类传染病,实行甲类传染病预防、控制措施。我国老年人数量多,老年人免疫功能弱,是传染病的易感人群和高危易发人群,本次疫情的危重症人群中老年人居多。地方各级人民政府和各级卫生健康、民政等部门要充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情在老年群体中扩散蔓延的严峻形势,从保护老年人生命安全和身体健康、维护社会稳定、保障国家公共卫生安全的高度,将老年人的疫情防控作为当前的重要工作来抓。要在中央应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组的统一领导下,全面落实联防联控机制各项措施,凝聚各方力量,采取有效措施,切实降低老年人感染率,尽最大努力减少重症和死亡病例。
  二、做好居家老年人的疫情防控工作
  各地要根据居家老年人的特点,通过媒体网络以及上门等多种方式,加强疫情防控知识的宣传,指导老年人及其家人科学认识和预防疾病,增强防控意识,提高防护能力。尽量减少外出,如果确需外出,务必做好个人防护。要全面掌握辖区内独居、空巢、留守、失能及患有多种慢性疾病的老年人信息,关注健康状况,做好健康管理。春节期间,农民工大批返乡,农村疫情防控形势严峻,农村留守老年人被感染机率增大。要充分发挥基层组织和村医的作用,重点做好留守老年人的疫情防控工作。
  三、做好社区老年人的疫情防控工作
  社区老年活动室、老年社区日间照料机构、老年护理站、老年食堂、老年大学等场所,以及家政、助餐、助洁等为老服务机构,要加强对服务人员疫情防控基本知识的宣传,在做好自我防护的同时,帮助老年人做好防护工作。要尽可能避免老年人聚集和集体活动,认真做好社区老年活动场所和为老服务场所的消毒及空气净化。要注意调配针对老年人的医护力量和防护物资,满足疫情防控需要。基层医疗卫生机构发现发热老年患者要立即转诊到定点医院就医。
  四、做好入住机构老年人的疫情防控工作
  老年康复、护理等机构应当做好在院老年患者的防护措施,尽量减少院内感染,并在疾控机构指导下,做好发热老年患者的筛查、发现、登记、相关信息报告和处理工作。一旦发生疑似肺炎疫情,立即转诊到定点医院。各地要根据疫情进展,对集中收住老年人的各类养老机构制定疫情防控的具体办法。已经建立签约合作关系的医疗机构,应当加强对协议养老机构的技术指导,落实老年人优待和就医绿色通道要求。老年互助幸福院暂停服务,妥善劝导老年人返回家庭居住。加强对养老机构内所有人员的疫情防控宣传教育,传播权威疫情信息,普及科学防控知识,指导做好个人防护,保持良好卫生和健康习惯。高度重视加强老年人心理调节,纾解焦虑恐惧情绪,引导其保持正常作息、规律生活。要停止举办聚集性活动,实施严格消毒,保持环境卫生,做好垃圾、污水处理,及时采购发放日常防护用品。疫情比较严重的地区,养老机构内应当配置相应的防护用品,具备必要生活和护理服务条件,设置隔离观察室,有条件的设置隔离区和消毒室。根据防控需要,必要时对养老机构实施封闭式管理,暂停接待外来人员探视和接收老年人新入住,因特殊原因外出后返回的老年人应当了解其前期生活情况,并做好相关检查,如接触疫区人员或接触有感染症状人员,要劝导其暂缓返回或在院内隔离区进行隔离,待医学观察期结束后返回生活区。要严格落实疫情监测报告责任,认真做好机构内老年人的健康监测和防护工作,对出现发热、咳嗽、乏力等症状的老年人建立明细表格,应当包括日期、姓名、性别、年龄、活动区域、体温等信息,并做好密切接触者隔离观察;发现异常情况立即送医,医疗机构不得以任何理由推诿、拒收确诊或疑似病例,全力保障机构内老年人的生命安全和身体健康。养老机构工作人员上岗前做好防护准备,工作期间严格做好消毒防范工作。
  五、加大保障和督导力度
  要加强对老年人疫情防控工作的组织领导,落实联防联控,密切协作配合,形成工作合力。落实属地责任,统筹安排好防控物资和资金支持,保障辖区内养老机构的防控物资供应。要按照《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关规定,加强对居家、社区、机构老年人的宣传倡导,使广大老年人充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情的危害性,切实提高防范意识和自我保护能力。要广泛动员涉老社会组织、志愿服务组织积极参与疫情防控工作,帮助高龄、行动不便等有困难的老年人做好个人防护,为老年人提供心理疏导和健康指导。各级卫生健康行政部门(老龄办)要加强对老年人疫情防控工作的督导检查,对发现的问题要及时督促整改,不断提高疫情防控能力和水平。


国务院应对新型冠状病毒感染的

肺炎疫情联防联控机制

2020年1月28日







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